黨中央、國務(wù)院作出全面推行河(湖)長(cháng)制的重大決策部署后，安徽省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)，全省上下積極響應、步調一致，各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)。按照工作方案到位、組織體系和責任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位“四個(gè)到位”的要求，全面建立了河(湖)長(cháng)制，形成了黨政領(lǐng)導負責、部門(mén)密切協(xié)作、社會(huì )廣泛參與的治水管水護水新格局，河湖管理保護取得明顯實(shí)效。
構建完善制度體系
組織體系全面建立。貫徹落實(shí)中辦、國辦《全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，2017年3月，省委、省政府出臺《安徽省全面推行河長(cháng)制工作方案》，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《貫徹落實(shí)<安徽省全面推行河長(cháng)制工作方案>實(shí)施意見(jiàn)》。省委、省政府主要負責同志擔任省級總河長(cháng)，及時(shí)召開(kāi)高規格的總河長(cháng)會(huì )議，全面部署推進(jìn)。2017年9月底，16個(gè)市、133個(gè)縣(區、市、開(kāi)發(fā)區)和1524個(gè)鄉(鎮、街道)級河長(cháng)制工作方案全部出臺，全面建立延伸到村的五級河長(cháng)體系。貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)》，2018年5月，省委、省政府出臺《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的意見(jiàn)》。截至目前，我省有天然湖泊的14個(gè)市、80個(gè)縣區和348個(gè)鄉級先后出臺湖長(cháng)制實(shí)施意見(jiàn)，全面建立了四級湖長(cháng)體系。全省共設立河長(cháng)52941名、湖長(cháng)2519名，以黨政領(lǐng)導負責制為核心的河(湖)長(cháng)體系全面建立，覆蓋全省河流湖泊及部分庫渠溝塘。
安慶市市區河長(cháng)公示牌。
制度體系逐步完善。省市縣全面出臺河長(cháng)會(huì )議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問(wèn)責和激勵、驗收六項制度，鄉級也制定了相關(guān)制度。各級各地積極探索建立河(湖)長(cháng)交辦事項處理、地表水生態(tài)補償、河湖管理日常保潔等制度，《安徽省湖泊管理保護條例》頒布實(shí)施，黃山市率先出臺政府規章《黃山市河湖長(cháng)制規定》，部分市頒布了飲用水源保護、地下水保護、湖泊管理保護、河道采砂管理等方面的地方性法規。
巡河履職顯著(zhù)加強。今年以來(lái)，省級河(湖)長(cháng)共巡河調研32次，全省各級河(湖)長(cháng)共巡河(湖)86.4萬(wàn)次，有力推動(dòng)了問(wèn)題整改和改革任務(wù)落地。各市及部分縣建立了巡河(湖)發(fā)現問(wèn)題轉辦分辦機制，推動(dòng)巡河履職。安慶市發(fā)揮成員單位作用，分工負責問(wèn)題跟蹤整改。銅陵市制定了河(湖)長(cháng)巡河工作手冊，規范巡河(湖)臺賬。
專(zhuān)項整治行動(dòng)有力推進(jìn)。圍繞省委、省政府年初確定的河(湖)長(cháng)制年度重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)湖泊河道違法建設整治、河湖“清四亂”整治、入河排污口整治“回頭看”、固廢排查整治、河湖庫水面“三網(wǎng)”清理、黑臭水體整治等專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力解決群眾反映強烈的非法采砂、非法圍墾、非法搭建、非法排污和非法養殖等突出問(wèn)題。
基礎工作不斷夯實(shí)。4項省級、1364項市縣級重點(diǎn)河湖“一河一策”實(shí)施方案全面印發(fā)實(shí)施，8個(gè)省級“一湖一策”實(shí)施方案完成初稿。編制印發(fā)河湖名錄，建立“一河(湖)一檔”，全面收集整理河湖基礎資料，系統掌握河湖及河(湖)長(cháng)信息。推進(jìn)信息化管理平臺建設，淮南市河長(cháng)制信息管理平臺、合肥市包河區“智慧河長(cháng)”建成運行。省和多個(gè)市分別開(kāi)通了微信公眾號，7個(gè)縣區開(kāi)發(fā)了河長(cháng)APP，服務(wù)河(湖)長(cháng)巡河和公眾互動(dòng)交流。
創(chuàng )新方法多措并舉
堅持黨政齊抓，強化高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視，先后召開(kāi)16次省級會(huì )議，研究部署政策制度及重大事項。將全面落實(shí)河(湖)長(cháng)制作為全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江(安徽)經(jīng)濟帶這項全省生態(tài)文明建設“一號工程”的重點(diǎn)舉措。各級黨委、政府把河(湖)長(cháng)制作為“一把手”工程，各位河(湖)長(cháng)帶著(zhù)問(wèn)題巡河，壓實(shí)工作責任，種好“責任田”。
堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新工作機制。全面落實(shí)地表水生態(tài)補償機制。制定《安徽省地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》，合肥、滁州等12個(gè)市和肥東等多個(gè)縣已建立轄區內跨界水生態(tài)補償機制，蕪湖市與銅陵、馬鞍山市簽訂《關(guān)于長(cháng)江流域地表水斷面生態(tài)補償的協(xié)議》。探索水生態(tài)環(huán)境檢察機制，宣城市、池州市和蚌埠市固鎮縣、阜陽(yáng)市潁東區建立了“河長(cháng)制+檢察院”工作機制。創(chuàng )新督察工作機制，省級組織開(kāi)展工作督察和河湖暗訪(fǎng)，省委改革辦等部門(mén)參加了全省督察。建立跨省聯(lián)防聯(lián)控機制，馬鞍山市與江蘇省南京市簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議共同保護石臼湖，安慶市與湖北省黃石市建立防治聯(lián)管溝通機制共商龍感湖管理保護。健全投入機制，逐步建立政府主導、市場(chǎng)調節、社會(huì )參與的多元化投入機制。
堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力精準施策。堅持因河施策，構建省、市、縣三級“一河(湖)一策”方案體系，明確總體目標和控制性指標，提出有針對性的對策措施，制定問(wèn)題清單、目標清單、任務(wù)和重點(diǎn)措施清單、責任清單，為精準破解河湖治理管護難題和開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)提供了重要技術(shù)支撐。六安市將重點(diǎn)河湖的“一河(湖)一策”實(shí)施方案確定的任務(wù)按年度分解，提交相應市級河(湖)長(cháng)，作為河(湖)長(cháng)履職盡責的重要抓手。
堅持守土有責，嚴格考核問(wèn)責。建立健全河長(cháng)制工作考核問(wèn)責機制，將全面推行河長(cháng)制工作納入地方黨委政府和領(lǐng)導班子的績(jì)效考核內容，考核結果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。2018年，將各行業(yè)承擔的治水管水護水重點(diǎn)任務(wù)納入年度考核內容。加快水質(zhì)監測體系建設，全面實(shí)施跨縣河流水質(zhì)監測點(diǎn)建設，落實(shí)跨界河湖的河長(cháng)湖長(cháng)水環(huán)境質(zhì)量保障責任。嚴格問(wèn)責機制，臨泉縣、肥東縣共對7名責任河長(cháng)和1名縣級部門(mén)主要負責人進(jìn)行了問(wèn)責。
堅持多措并舉，鼓勵公眾參與。各地積極探索，不斷創(chuàng )新工作方式，調動(dòng)社會(huì )各界廣泛參與河湖共管、共治、共享的方式方法。建立投訴受理處置機制，2018年以來(lái)，各地共受理760件投訴事項并及時(shí)完成答復。強化社會(huì )監督和公眾參與機制，全省共設立公示牌5.1萬(wàn)塊，公布河長(cháng)湖長(cháng)聯(lián)系方式和24小時(shí)投訴電話(huà)；聘請社會(huì )監督員2670名、“民間河長(cháng)”2367人。蚌埠、亳州、滁州等市安排獎勵資金，采取城管熱線(xiàn)“隨手拍”有獎舉報等方式，鼓勵群眾投訴河湖管護突出問(wèn)題。
堅持重心下移，推進(jìn)管護創(chuàng )新。發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng )造性作用，鼓勵先行先試，打通河湖日常管護“最后一公里”。全省共聘用河湖管護員18317名。在長(cháng)江淮河新安江干流和大中型水庫全面開(kāi)展無(wú)人機巡航和遙感監測。黃山市建立垃圾兌換生活用品超市。六安市成立河道湖泊管理局，加大監管執法力度。各地紛紛加大資金投入，出臺河道環(huán)境整治辦法，加大河道整治力度。
蕪湖市青安江。
河湖面貌持續改善
通過(guò)努力，我省河(湖)長(cháng)制體系已全面建成，全社會(huì )河湖保護意識明顯提高，黨政領(lǐng)導負責的治水管水護水機制不斷強化，河湖管護實(shí)現了從“沒(méi)人管”向“有人管”、從“管不住”向“管得好”的轉變。
水資源管護取得新成效。水資源“雙控”行動(dòng)全面實(shí)施，節水型社會(huì )建設深入推進(jìn)，我省在國務(wù)院2017年度實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核中榮獲“優(yōu)秀”等級，位居全國第3位。水功能區監管全面加強，今年9月份全省水功能區達標率87%，比國家考核目標值高約10個(gè)百分點(diǎn)。
水域岸線(xiàn)管控呈現新面貌?！栋不帐￠L(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用規劃》印發(fā)實(shí)施，長(cháng)江、淮河岸線(xiàn)利用專(zhuān)項整治深入推進(jìn)，沿江各市共整治違建項目472個(gè)、釋放岸線(xiàn)41公里，沿淮各市共拆除非法碼頭90余座、清除非法堆場(chǎng)550余處。
水污染防治再上新臺階。加快實(shí)施《安徽省水污染防治工作方案》，全面排查整治入河湖污染源。全省共排查出河湖管理范圍內固廢點(diǎn)位1160處，已整改1157處。2018年1～9月份，全省國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良斷面比例比去年同期提高1.7%，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例比去年同期下降0.9%。
水環(huán)境治理實(shí)現新進(jìn)展。河道保潔行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，江河湖庫渠沿線(xiàn)得到全面清理整治，清除各類(lèi)垃圾67.05萬(wàn)噸，拆除違章建房4360余間、亂搭建5300余處，清理違章耕種4950余畝。農村垃圾污水廁所“三大革命”加速推進(jìn)，開(kāi)工整治224條城市黑臭水體。
水生態(tài)修復實(shí)施新舉措。中小河流治理全面加快，河湖水系連通大力推進(jìn)，水電站生態(tài)流量泄放管理得到加強，部分山區河流枯水期生態(tài)流量得到保障。加強水產(chǎn)養殖監管，拆除水面圍欄網(wǎng)14775公頃，拆除網(wǎng)箱3251畝；禁漁期制度嚴格實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展水生生物保護工作，水生態(tài)修復力度進(jìn)一步加大。
綜合執法能力得到新提升?！栋不帐『拥啦缮肮芾磙k法》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》《安徽省湖泊管理保護條例》等全面實(shí)施。開(kāi)展“藍盾2018”行動(dòng)，嚴厲打擊非法采砂，查處長(cháng)江、淮河非法采砂案件223起，近期再次啟動(dòng)了長(cháng)江采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)。
(轉自《安徽日報》）