□本報記者 陳松平 通訊員 龍龍
長(cháng)江干流安徽段綿延416公里，水面寬闊，綠洲蔥蘢，素有“八百里皖江”之稱(chēng)。
江水浩蕩，奔騰不息。作為安徽省長(cháng)江河道保護與治理部門(mén)，安徽省長(cháng)江河道管理局深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記生態(tài)文明建設重要戰略思想和黨中央關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰略部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”理念——大力實(shí)施河道治理，開(kāi)展崩岸預警，構筑“安瀾長(cháng)江”；狠抓岸線(xiàn)整治，督查固廢排查整改，打造“綠色長(cháng)江”；持續高壓嚴打，重拳出擊非法采砂，維護“和諧長(cháng)江”，在八百里皖江上激蕩飛揚起一曲曲共建“美麗長(cháng)江”的壯歌。
治理河道，構筑“安瀾長(cháng)江”
同馬大堤
今年主汛期，記者在安徽無(wú)為長(cháng)江大堤大拐段看到，水浪不斷拍打著(zhù)堤岸，護坡工程抵御著(zhù)洶涌的江水，堤防后面則是成片的農田和村莊。
“長(cháng)江自西向東而來(lái)，在大拐這里轉了一個(gè)急彎，變成自南向北流。受長(cháng)江河勢影響，江水在此形成回流，迎流頂沖，極易形成崩岸，一直是我們防汛的心腹大患?！卑不帐￠L(cháng)江河道管理局局長(cháng)楊月明說(shuō)，“通過(guò)崩岸應急治理和崩岸預警，現在住在堤內的老百姓放心多了?！?BR style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px"> 基礎不牢，地動(dòng)山搖。安瀾，是長(cháng)江大保護的基礎。安徽是水利大省、也是水患大省，固本強基筑牢防洪屏障、興利除害確保江河安瀾一直是安徽長(cháng)江河道保護與治理工作的重中之重。
長(cháng)江安徽段位于長(cháng)江下游，這段河道平面形態(tài)寬窄相間，江中沙洲發(fā)育眾多、流態(tài)復雜、洲灘消漲、主支汊沖淤興衰，河段深泓線(xiàn)擺動(dòng)不定，崩岸時(shí)有發(fā)生。
安徽省長(cháng)江河道管理局統計數據顯示，長(cháng)江安徽段共有崩岸76處，崩岸總長(cháng)度累計418公里，兩岸岸線(xiàn)崩塌長(cháng)度占岸線(xiàn)長(cháng)44.3%，接近一半。
長(cháng)江堤防的安全事關(guān)沿江人民生命財產(chǎn)安全。安徽省對長(cháng)江崩岸治理工作十分重視，規?；淖o岸工程始于1955年，特別是1998年至2003年，安徽省和長(cháng)江水利委員會(huì )先后實(shí)施了護岸工程和長(cháng)江隱蔽工程，對穩定河勢、保障防洪安全起到積極作用。由于來(lái)水來(lái)沙條件發(fā)生變化，長(cháng)江安徽段河勢有所調整，崩岸呈現新的發(fā)展態(tài)勢。為加快崩岸治理，穩定現有河勢，安徽省長(cháng)江河道管理局著(zhù)手牽頭開(kāi)展安徽長(cháng)江崩岸應急治理工程。該工程于2015年7月通過(guò)國家發(fā)展和改革委員會(huì )批復，治理范圍涉及安慶、池州、銅陵、蕪湖和馬鞍山等5市，治理崩岸段24處，主要工程措施為水下拋石、混凝土鉸鏈沉排護腳和水上塊石、混凝土塊護坡。
“一系列崩岸治理工程措施的實(shí)施，對維護長(cháng)江河勢穩定、降低崩岸災害、提升堤防防洪能力、保障人民生命財產(chǎn)安全、保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境等具有重要作用?！睏钤旅髡f(shuō)，安徽省長(cháng)江崩岸應急治理工程于2015年9月正式開(kāi)工，2017年汛前主體已全部完工，完成水下拋石240萬(wàn)立方米，混凝土鉸鏈排護岸58萬(wàn)平方米，治理長(cháng)度43.85公里。
為及時(shí)掌握長(cháng)江河道變化狀況，安徽省長(cháng)江河道管理局每5年對416公里長(cháng)江干流安徽段河道進(jìn)行一次全程測量，每年汛前汛后對重點(diǎn)崩岸段、河勢控制部位實(shí)施水下地形監測，監測長(cháng)度達200余公里。2011年以來(lái)，組織技術(shù)人員對長(cháng)江河道監測成果進(jìn)行分析，提出崩岸預警方案。長(cháng)江崩岸預警以崩岸發(fā)生的可能性和崩岸造成的危害程度作為主要判別指標，劃分三個(gè)預警級別。
今年，安徽省防汛抗旱指揮部辦公室會(huì )同安徽省長(cháng)江河道管理局，向沿江市縣人民政府發(fā)布了長(cháng)江干流崩岸預警通知，預警18處，預警區總長(cháng)37.36公里。沿江市縣人民政府高度重視長(cháng)江崩岸防御工作，認真落實(shí)防汛避險責任，加強巡查監測，及時(shí)轉移危險區群眾；積極籌措資金進(jìn)行崩岸應急治理，確保工程安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
據統計，2011年以來(lái)，安徽省共發(fā)布長(cháng)江崩岸預警160余處，預警長(cháng)度270余公里，取得了良好的社會(huì )和經(jīng)濟效益。
清理岸線(xiàn)，打造“綠色長(cháng)江”
樅陽(yáng)長(cháng)沙洲應急護岸施工
迎著(zhù)濕潤的江風(fēng)，一簇簇、一排排楊樹(shù)，將安徽省蕪湖市二壩鎮唐灣段長(cháng)江岸線(xiàn)裝點(diǎn)得生機盎然。而就在兩年多前，這里還是機器轟鳴、灰舞塵揚的堆沙碼頭。
江邊漸次恢復了“又綠江南岸”的景象，源自安徽省長(cháng)江河道管理局深入開(kāi)展的長(cháng)江岸線(xiàn)清理整治和固體廢物排查整改兩大專(zhuān)項行動(dòng)。
長(cháng)江干流安徽段岸線(xiàn)總長(cháng)1112.7公里，其中左岸432.4公里、右岸322.1公里、江心洲岸線(xiàn)358.2公里，是不可多得的稀缺資源。
2016年初，為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”指示要求，安徽省全力推進(jìn)岸線(xiàn)整治工作，治違建、清岸線(xiàn)，治砂場(chǎng)、清灘地。
安徽省長(cháng)江岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用程度雖然較低，但仍然存在著(zhù)岸線(xiàn)布局不合理、岸線(xiàn)利用粗放、景觀(guān)岸線(xiàn)不足、部分設施不符合岸線(xiàn)功能區、水功能區管理規定等現象。為保護長(cháng)江岸線(xiàn)資源，加強規劃引領(lǐng)，安徽省制訂長(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用規劃，進(jìn)一步強化長(cháng)江岸線(xiàn)功能管理及用途管制，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
2017年2月，安徽省政府開(kāi)展沿江非法碼頭、非法采砂專(zhuān)項整治“回頭看”工作，要求沿江市縣人民政府在規定時(shí)間內完成轄區內非法碼頭和非法采砂整治工作。沿江各市縣人民政府以全面推行河長(cháng)制為契機，成立了由地方黨政負責人為組長(cháng)的整治領(lǐng)導小組，發(fā)改、水務(wù)、港航等部門(mén)各司其職、密切配合，對長(cháng)江200余座非法碼頭進(jìn)行集中整治。通過(guò)集中整治，釋放了大量岸線(xiàn)資源，現狀利用長(cháng)度僅有116.7公里，利用率為10.5%，港口碼頭運營(yíng)進(jìn)一步規范，長(cháng)江岸線(xiàn)資源得到集約利用。
今年4月初，根據安徽省水利廳安排部署，進(jìn)一步開(kāi)展固體廢物點(diǎn)位排查，突出全河段、全天候、全方位，做到“四確保四不放過(guò)”。同時(shí)，沿江各地結合岸線(xiàn)排查、涉河項目建設排查等工作，制定完成本地區固廢專(zhuān)項排查工作方案，明確排查重點(diǎn)、進(jìn)度安排、人員分工等，確保全面摸清固體廢物點(diǎn)位情況。
經(jīng)過(guò)岸線(xiàn)清理整治和固體廢物排查兩大專(zhuān)項行動(dòng)，八百里皖江兩岸少了“臟亂差”的小碼頭、棄渣場(chǎng)，水清岸綠景美的景觀(guān)逐步形成。
打擊采砂，維護“和諧長(cháng)江”
一艘艘執法船如利劍般穿行在茫茫江流上，水政執法人員仔細搜尋著(zhù)八百里皖江的每一處水域……這是今年主汛期，安徽省長(cháng)江河道管理局與沿江五市統一開(kāi)展采砂管理專(zhuān)項執法行動(dòng)中的一幕。
每逢歲末年初、汛前汛后等關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)和重大會(huì )議、重要活動(dòng)、重要節假日期間，安徽省長(cháng)江河道管理局和沿江各地都要組織開(kāi)展打擊非法采砂的專(zhuān)項行動(dòng)，共同維護“和諧長(cháng)江”。
長(cháng)江河道采砂是一項十分復雜的社會(huì )水事活動(dòng)，涉及管理人員部門(mén)眾多，各種利益關(guān)系錯綜復雜。安徽省認真落實(shí)長(cháng)江采砂管理地方行政首長(cháng)負責制，逐級逐段明確省市縣地方政府、水行政主管部門(mén)和現場(chǎng)監管三級責任人。沿江各地均將長(cháng)江采砂管理納入推行“河長(cháng)制”管理的范疇，進(jìn)一步推動(dòng)了采砂管理行政首長(cháng)負責制的落實(shí)。
安徽沿江各市夯實(shí)責任制，擔子擔硬，著(zhù)力推進(jìn)采砂管理工作。安慶市政府從落實(shí)地方行政首長(cháng)負責制等四個(gè)方面與所轄縣政府簽訂采砂管理目標責任書(shū)；池州市將河湖采砂管理作為河長(cháng)首要職責，形成了源頭防治、全民共治的監管格局；銅陵市構建以法律為依托、政府主導、水利牽頭、部門(mén)配合的采砂管理體制；蕪湖市充分發(fā)揮河長(cháng)辦督辦、分辦及考核驗收等作用，助推長(cháng)江采砂管理持續可控向好；馬鞍山市整合水利、公安、海事等水上執法力量，對全市非法采砂實(shí)行聯(lián)合打擊，壓實(shí)屬地和部門(mén)管理責任。
江砂是優(yōu)質(zhì)的建筑材料，被稱(chēng)為水中“軟黃金”。一直以來(lái)，打擊非法采砂堅持嚴打重罰，毫不手軟。但在暴利的驅使下，仍有人鋌而走險，非法偷采屢禁不絕。
打蛇必須打七寸，采砂亂象背后是暴利作祟。安徽沿江各市縣針對問(wèn)題突出水域，集中開(kāi)展一系列專(zhuān)項整治和執法打擊行動(dòng)，不手軟、不姑息，查扣處罰了一批非法采運砂船只，切割拆卸了一批“三無(wú)”船只，打掉了一批非法采砂團伙，抓獲了一批犯罪嫌疑人，辦結了一批非法采砂刑事案件，有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。
“沿江各地對所轄江段每天至少巡查一次，汛期、重大節假日、敏感時(shí)段、敏感水域加大巡查頻次，實(shí)現了江中天天有船巡查、岸邊天天有人值守，對非法采砂行為頻出重拳?！睏钤旅髡f(shuō)，安徽省始終對非法采砂保持高壓態(tài)勢，沿江各地制定了河道采砂日常巡查制度，制定了年度巡查計劃，實(shí)行對河道采砂實(shí)行常態(tài)化巡查監管。同時(shí)加強對重點(diǎn)河段、敏感水域和沿江砂場(chǎng)周邊水域的監控，對重要水利工程和跨河、臨河的涉河重要設施周邊進(jìn)行了重點(diǎn)監控。
楊月明介紹，目前安徽長(cháng)江段共設置19處采砂船舶集中?？奎c(diǎn)，設立標志牌，公告管理辦法，公示責任人和現場(chǎng)管理人員及電話(huà)，采砂船舶登記造冊，做到一船一檔，清晰記錄管理痕跡，共?？坎缮按?20艘。沿江各地積極探索，促進(jìn)地方對小型采砂船設備實(shí)行“拆、改、封、轉”處理，鼓勵采砂從業(yè)人員轉產(chǎn)。
一次次重拳出擊，一場(chǎng)場(chǎng)嚴打風(fēng)暴，安徽省長(cháng)江河道管理局與沿江各地鐵腕管砂，亮劍江河，形成了常態(tài)化的震懾力，維護了長(cháng)江的安寧與和諧。
（轉自《人民長(cháng)江報》）