一場(chǎng)秋雨洗禮后，水天一色的平天湖，更顯煙波浩渺、一望無(wú)涯，不時(shí)有魚(yú)兒從水中一躍而出、鳥(niǎo)兒從水面一掠而過(guò)。
平天湖位于安徽省池州市東南，南依九華山，北抵長(cháng)江，詩(shī)仙李白曾在此留下“水如一匹練，此地即平天”的千古佳句。池州市水務(wù)局局長(cháng)崩興宇介紹，結合全面推行河湖長(cháng)制，池州市在平天湖水生態(tài)保護與修復方面作了真刀真槍的努力，使平天湖成為全國城市中心水環(huán)境最佳的湖泊之一，來(lái)此越冬的候鳥(niǎo)一年比一年多，還有不少是小天鵝、鸻鷸等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)。
平天湖水生態(tài)環(huán)境的改善，是安徽省全面推行河湖長(cháng)制取得實(shí)效的一個(gè)縮影。
安徽江河水網(wǎng)縱橫、湖泊星羅棋布，因水而興、得水獨厚。安徽省水利廳河長(cháng)制工作處處長(cháng)龍斌說(shuō)，今年以來(lái)，安徽省在去年已全面建立五級河長(cháng)體系的基礎上，又建立起省、市、縣、鄉、村五級湖長(cháng)體系，并積極推動(dòng)河湖長(cháng)“見(jiàn)行動(dòng)”、“見(jiàn)實(shí)效”，讓每一條河流、每一個(gè)湖泊都在水清岸綠中激發(fā)出更大的生態(tài)效益，將江淮大地裝點(diǎn)得更加美麗。
一汪清水還復來(lái)
“爛泥沼變成了風(fēng)景線(xiàn)！”金秋時(shí)節的銅陵市西湖濕地，陽(yáng)光明媚，藍天白云下，湖面波光粼粼，水鳥(niǎo)嬉戲在淺灘草木間……秀美宜人的景色贏(yíng)得休閑健身的市民交口稱(chēng)贊。
西湖濕地曾經(jīng)因為農業(yè)圍墾而面積萎縮，加之吸納城市污水而成為圍滿(mǎn)垃圾的臭水湖、爛泥沼。銅陵市水務(wù)局副局長(cháng)周根東介紹，2016年以來(lái)，當地啟動(dòng)西湖水系治理工程，通過(guò)清淤截污、水系疏通、拆除圍網(wǎng)、退田還湖等一系列舉措，西湖水體改善效果立竿見(jiàn)影，不僅水質(zhì)接近Ⅱ類(lèi)標準，有“水中鳳凰”之稱(chēng)、國內僅剩不到百只的極危物種——水雉也落戶(hù)西湖濕地，吸引不少?lài)鴥韧鈵?ài)鳥(niǎo)人士慕名而來(lái)。
水清了、岸綠了、鳥(niǎo)回了，短短幾年間，西湖濕地從城郊的一處荒野變成國家級城市濕地公園，成為了名副其實(shí)的城市之肺，也成為市民休閑游玩的好去處。
銅陵市西湖濕地的嬗變，是安徽省堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力推動(dòng)河湖長(cháng)制見(jiàn)成效的一個(gè)生動(dòng)見(jiàn)證。
為推動(dòng)一汪清水還復來(lái)，安徽省水利廳組織開(kāi)展入河排污口全面核查與問(wèn)題整改，全面完成2000多個(gè)排污口排查、登記、建檔、立牌工作，出臺《安徽省入河排污口監督管理實(shí)施細則》，建立健全長(cháng)效監管機制。同時(shí)，開(kāi)展河道湖泊管理范圍內固廢點(diǎn)位排查工作，組織5個(gè)督察組對31條主要河流、22個(gè)重要湖泊的75個(gè)岸段進(jìn)行“回頭看”，共排查出沿河湖固廢點(diǎn)位1160處，完成整改1158處。
在水域岸線(xiàn)管控上，全面開(kāi)展長(cháng)江岸線(xiàn)利用檢查，完成681個(gè)涉河項目的定位、標圖和建檔工作，正在配合水利部長(cháng)江委，對疑似問(wèn)題項目進(jìn)行研判定性。依法組織沿江岸線(xiàn)整治行動(dòng)，共整治違章建設項目472個(gè)，釋放岸線(xiàn)41公里。黃山市拆除太平湖地上建筑2.9萬(wàn)平方米、湖面網(wǎng)箱2.6萬(wàn)余只、非法水上浮動(dòng)設施910余座，取消沿湖建設用地223畝。
加強執法監管，為水生態(tài)保護提供堅實(shí)保障。強化河道采砂管理，制訂《長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶鞏固“治砂”成果工作方案》《安徽省淮河非法采砂治理行動(dòng)方案（2018-2019年）》等，實(shí)施“藍盾2018”“治砂”“河湖采砂整治”“汛期采砂治理”等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊非法采砂。截至9月底，長(cháng)江、淮河共出動(dòng)執法人員6007人次、車(chē)船3428車(chē)(航)次，查處非法采砂案件290起。不少市縣開(kāi)展了聯(lián)合執法，宣城市完成全市轄區內17個(gè)無(wú)證碼頭拆除，宣州區與南陵縣5次聯(lián)動(dòng)，打擊青弋江非法采砂。亳州市加強河湖聯(lián)合執法，有的縣還成立打擊涉水違法常設機構?？?jì)溪、霍邱、霍山等縣增設河湖警長(cháng)，加大河湖巡查和案件查處。宿州市建立水利與工商部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，全面取締河湖沿岸無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
一項責任擔肩上
從藍色的“河長(cháng)公示牌”走過(guò)去，眼前就是整潔美麗的龍川河，兩面草皮護坡伸向遠方，干凈的水面上倒映著(zhù)遠處河道管護員正在工作的身影。
與績(jì)溪縣的龍川河一樣，安徽省所有河流都在交通橋和河岸交叉處顯要位置，設立“河長(cháng)公示牌”，公示河長(cháng)姓名、管理單位、河道起訖、管護標準、監督舉報電話(huà)等。
“水流到哪里，責任就跟到哪里。設立公示牌，主動(dòng)接受監督舉報，就是要讓每條老百姓家門(mén)口的河都有責任人，出了問(wèn)題一追到底?！饼埍笳f(shuō)，河長(cháng)站到了河湖管護責任的最前端，水質(zhì)水量監測、水域岸線(xiàn)管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護等成為重要考核指標，一竿到底，責任很明確，推責無(wú)彈性，追責無(wú)人替，履責變剛性，工作由虛變實(shí)。
據了解，在2017年已全面建立延伸至村的五級河長(cháng)制體系基礎上，今年安徽省出臺《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的意見(jiàn)》，全面建立省、市、縣、鄉、村五級湖長(cháng)體系。截至目前，共設立各級河長(cháng)5.3萬(wàn)名，湖長(cháng)2519名，以黨政領(lǐng)導負責制為核心的河湖管護責任體系進(jìn)一步完善。
見(jiàn)了“河長(cháng)”，安徽省河湖長(cháng)制“見(jiàn)行動(dòng)”步伐也在加快推進(jìn)。
今年以來(lái)，安徽省級總河長(cháng)及各位省級河（湖）長(cháng)分赴各河湖巡河調研31次。省委書(shū)記、省級總河長(cháng)李錦斌，省長(cháng)、省級總河長(cháng)李國英先后巡查長(cháng)江、巢湖，副總河長(cháng)鄧向陽(yáng)常務(wù)副省長(cháng)多次到巢湖、長(cháng)江等多條河湖巡河督察，各位省級河（湖）長(cháng)分赴長(cháng)江流域河湖巡河調研。全省各級河（湖）長(cháng)巡河86萬(wàn)多人次。省河長(cháng)辦認真落實(shí)省級河（湖）長(cháng)巡河調研中交辦事項，全力抓好落實(shí)，督導督辦沿江各市河長(cháng)辦巡河問(wèn)題整改，有力推動(dòng)河湖管護問(wèn)題解決。
省級河湖長(cháng)以身作則，帶頭開(kāi)展巡河巡湖行動(dòng)，深入江河湖庫沿線(xiàn)，探河查湖，實(shí)地調研河湖管理中存在的突出問(wèn)題，并在現場(chǎng)召開(kāi)河長(cháng)會(huì )議，有針對性地明確治理工作重點(diǎn)，有力地促進(jìn)了全省河湖長(cháng)制工作的開(kāi)展。
落實(shí)責任是河長(cháng)制“見(jiàn)行動(dòng)”的關(guān)鍵。東至縣委常委、副縣長(cháng)胡兵平均每個(gè)月都要巡查縣內河流湖庫2～3次，有時(shí)是水事專(zhuān)項巡查，有時(shí)是結合城建、扶貧等工作調研過(guò)程中專(zhuān)門(mén)抽出時(shí)間察看所經(jīng)水庫河流的水環(huán)境。因為去年9月從高校調到東至縣委工作后，他還增加了一個(gè)新身份——縣級河長(cháng)。他說(shuō)：“擔任了河長(cháng)，也就擔起了一項要銘記于心還要真抓實(shí)干的沉甸甸責任?！?/P>
為夯實(shí)責任制，完善河湖長(cháng)制長(cháng)效工作機制，安徽省在全面建立河長(cháng)會(huì )議制度等6項制度基礎上，建立落實(shí)河長(cháng)辦協(xié)調聯(lián)動(dòng)、投訴受理處置、社會(huì )監督和公眾參與、地表水生態(tài)補償、河湖聯(lián)防聯(lián)控等工作機制，充分發(fā)揮河長(cháng)制度優(yōu)勢。省河長(cháng)辦建立月通報制度，對全省河（湖）長(cháng)制重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)行月通報。已開(kāi)展3次全覆蓋督察，兩次全覆蓋暗訪(fǎng)，對發(fā)現的問(wèn)題，采取“一市一單”，跟蹤督辦，推動(dòng)河長(cháng)制從“有名”向“有實(shí)”轉變。各地結合實(shí)際積極創(chuàng )新，制定出臺巡河管理辦法、民間河長(cháng)、“河湖警長(cháng)”等制度。
一份初衷永不變
“一場(chǎng)徹底的整治，不僅小時(shí)候清澈的永豐河回來(lái)了，岸邊更是美了許多?！奔易●R鞍山市師苑社區居民李梓菲現在是越住越舒心。
“臭水河又變回我小時(shí)候打水、游泳的清水灣，多虧有了河長(cháng)?！笔徍h陶辛鎮居民齊永瞻欣喜地發(fā)現家門(mén)口的小垾河又可以淘米洗菜了。
“有了湖長(cháng)，攔網(wǎng)養魚(yú)、電毒炸魚(yú)、亂排污水這樣的事情有人管，湖區變美我們也吃上了‘旅游飯’?！绷彩谢羟窨h城東湖區居民方義昌興奮地盤(pán)算越來(lái)越好的日子。
如今，和李梓菲、齊永瞻、方義昌一樣，安徽許多生活在河邊湖畔的老百姓都發(fā)現，家門(mén)口的河流湖泊正在悄然發(fā)生著(zhù)改變，斷流的河暢通了，污染的湖清澈了。
實(shí)現水清、河暢、岸綠、景美，從而惠及百姓民生，正是河湖長(cháng)制推行的目標與初衷。
中央全面推行河湖長(cháng)制，其目的是為了貫徹新的發(fā)展理念，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，構建責任明確、協(xié)調有序、嚴格監管、保護有力的河湖管理保護機制，為實(shí)現河湖功能的有序利用提供制度保障。
“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，水生態(tài)環(huán)境治理不可能一蹴而就，而是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)?！饼埍笳f(shuō)，推行河湖長(cháng)制，必須把各個(gè)環(huán)節統一起來(lái)，齊抓共管，形成常態(tài)化治理，才能讓百姓不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的福祉。
河湖長(cháng)制的全面推行，給河湖帶來(lái)了健康承諾。隨著(zhù)河長(cháng)制、湖長(cháng)制的層層推進(jìn)，安徽各地涉水產(chǎn)業(yè)結構調整也在不斷加速，沿河、沿湖企業(yè)不得不放棄傳統落后的生產(chǎn)方式，關(guān)停超標排污企業(yè)，尋求清潔生產(chǎn)方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
河流湖泊眾多的蕪湖縣，自古就有水產(chǎn)養殖的習慣。漁業(yè)養殖大戶(hù)后惟國說(shuō)，以前承包水面是價(jià)高者得，中標后就拼命投放餌料，高密度養殖，顧不上保護水質(zhì)，前年縣里實(shí)行河長(cháng)制后，政府廢除高價(jià)競標，合理確定水面發(fā)包價(jià)格，公開(kāi)搖號確定水面承包人，從制度設計上杜絕了生態(tài)破壞。如今，在政府扶持下，他走上了生態(tài)化、多樣化養殖之路。
“推行河湖長(cháng)制，治理好老百姓身邊的水環(huán)境，是更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設的責任所在、民心所系?！卑不帐∷麖d有關(guān)負責人表示，河湖水系治理非一日之功，在近兩年來(lái)開(kāi)展了河湖采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)、水庫垃圾圍壩整治工作、長(cháng)江干流岸線(xiàn)保護和利用專(zhuān)項檢查行動(dòng)、長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物點(diǎn)位排查工作和河湖“清四亂”行動(dòng)的基礎上，安徽省水利廳制定完成《湖泊、河道管理范圍內違法建設問(wèn)題整治標準》，組織開(kāi)展湖泊河道管理范圍內違法建設問(wèn)題點(diǎn)位排查工作，在全省逐湖、逐庫、逐河段明確排查責任人，進(jìn)行地毯式排查，對發(fā)現的問(wèn)題建立問(wèn)題臺賬，變集中式治理為常態(tài)化治理，推進(jìn)河湖管理治理保護見(jiàn)成效、見(jiàn)長(cháng)效，實(shí)現河暢湖清、岸綠景美。
(轉自《人民長(cháng)江報》）