開(kāi)欄的話(huà)
兩年前的1月5日，習近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，強調要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。今年4月24日～26日，習近平總書(shū)記對長(cháng)江進(jìn)行系統考察后強調，在堅持生態(tài)環(huán)境保護的前提下，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
兩年來(lái)，安徽水利以?shī)^發(fā)擔當的新作為，上交了一份“大保護”的合格答卷。本報自本期起，推出“長(cháng)江大保護的安徽水利答卷”專(zhuān)欄，系列報道安徽水利以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)長(cháng)江大保護取得的進(jìn)展與成效。
“長(cháng)江大保護的安徽水利答卷” ①總體篇
皖江浩蕩起濤聲
——安徽以水利新作為踐行長(cháng)江大保護綜述
□本報記者 陳松平 王春夏 范智
長(cháng)江大保護漸次深入，八百里皖江壯美如畫(huà)。
5月中旬，記者一行順江而下，在安徽沿江欣喜地看到，長(cháng)江大保護的成效正在凸顯——江邊，“又綠江南岸”的景象正在恢復，一簇簇、一排排新植的楊樹(shù)或柳樹(shù)，將過(guò)去被砂石碼頭、垃圾廢渣侵占的岸線(xiàn)裝點(diǎn)得生機盎然；江面，客船、貨輪往來(lái)穿梭井然有序，水政執法船游弋其間，曾經(jīng)一度猖獗的非法采砂船不見(jiàn)蹤跡；江中，清波流碧映彩云，池州、銅陵等水域再現了多年難見(jiàn)的江豚戲水畫(huà)面。
長(cháng)江干流安徽段綿延416公里，水面寬闊，綠洲蔥蘢，被稱(chēng)為八百里皖江。兩年多來(lái)，在安徽省委、省政府的統一部署下，安徽省水利廳深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江大保護的重要指示精神，堅持規劃引領(lǐng)，強化岸線(xiàn)保護和突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，落實(shí)最嚴格水資源管理制度，加強涉河項目和排污口管理，堅持依法治水管水，著(zhù)力整治河道筑牢防洪屏障，以水利新作為有力地支撐了長(cháng)江安徽段的大保護工作，在浩蕩皖江上激起了陣陣濤聲。
留下大保護之惠
朝陽(yáng)緋紅的霞光逐漸散開(kāi)，習習涼風(fēng)從江面吹來(lái)，銅陵市濱江生態(tài)公園里，晨練的老人們悠然自得地打著(zhù)太極拳，散步的小兩口滿(mǎn)懷欣喜地推著(zhù)嬰兒車(chē)，他們腳下不遠處，是煙波浩渺、帆影點(diǎn)點(diǎn)的壯美長(cháng)江。
與銅陵市民一樣，安徽沿江居民如今都能在各地的濱江公園或長(cháng)江大堤上欣賞美麗的江景。在持續的專(zhuān)項整治行動(dòng)中，昔日被砂石碼頭、垃圾廢渣侵占的長(cháng)江岸線(xiàn)，逐漸都回到了沿江居民的“懷抱”。
長(cháng)江岸線(xiàn)是指長(cháng)江沿岸規定范圍內的水域和陸域共同組成的地帶，包括江心洲、外灘圩和長(cháng)江主要支流入江口河岸等。安徽省水利廳辦公室提供的相關(guān)資料顯示，長(cháng)江干流安徽段岸線(xiàn)總長(cháng)1112.7公里，其中左岸432.4公里、右岸322.1公里、江心洲岸線(xiàn)358.2公里，是不可多得的稀缺資源。
為加強長(cháng)江大保護的規劃引領(lǐng)，有效保護長(cháng)江岸線(xiàn)資源，安徽省水利廳牽頭編制了《安徽省長(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用規劃》，通過(guò)岸線(xiàn)使用功能細化及規劃主導用途導向，進(jìn)一步強化長(cháng)江岸線(xiàn)功能管理及用途管制，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
通過(guò)建立“日常巡查+技術(shù)監控+執法巡查”三位一體的管理機制，安徽省水利廳加強長(cháng)江岸線(xiàn)管理保護，依法組織開(kāi)展沿江岸線(xiàn)整治行動(dòng)，整治違章建設項目472個(gè)，開(kāi)展岸線(xiàn)生態(tài)修復，著(zhù)力打造“外表美”與“內在美”相統一的長(cháng)江“最美岸線(xiàn)”。
池州前江固廢污染曝光后，安徽省水利廳于4月7日晚召開(kāi)視頻會(huì )議，在前期已組織開(kāi)展長(cháng)江岸線(xiàn)固體廢物點(diǎn)位排查的基礎上，組織沿江各地開(kāi)展“回頭看”，對河道、湖泊堤防以?xún)葏^域（迎水側）、無(wú)堤防的河（湖）段沿江沿河沿湖100米以?xún)鹊膮^域進(jìn)行大排查，全面加強河道管理工作。沿江各市水利（水務(wù)）局組織人員按照全河段、全方位、全覆蓋的要求，全面開(kāi)展固體廢物點(diǎn)位排查，對于人員不易到達的江岸、灘頭，利用無(wú)人機進(jìn)行巡查。全省共排查河道（段）、湖泊、水庫共1045處，省水利廳組織抽查了長(cháng)江干流及其19條主要支流、14處重點(diǎn)湖泊，共排查出固體廢物點(diǎn)位127處。
經(jīng)過(guò)岸線(xiàn)治理和固體廢物排查兩大專(zhuān)項行動(dòng)，八百里皖江兩岸少了“臟亂差”的小碼頭、棄渣場(chǎng)，多了“高顏值”的景觀(guān)帶、親水臺，將長(cháng)江大保護的成效實(shí)實(shí)在在地落到民生實(shí)惠上。
活用大保護之手
4月27日，長(cháng)江蕪湖段市級河長(cháng)、蕪湖市副市長(cháng)張志宏赴長(cháng)江蕪湖段巡河督查，對發(fā)現的問(wèn)題逐一提出具體整改要求和時(shí)限，明確牽頭部門(mén)、落實(shí)主體責任，現場(chǎng)交辦問(wèn)題。
與張志宏一樣，安徽省各級河長(cháng)今年以來(lái)普遍加大巡河力度。截至目前，全省五級河長(cháng)已累計巡河36萬(wàn)人次，其中鄉級以上河長(cháng)巡河8萬(wàn)人次，河長(cháng)制“見(jiàn)行動(dòng)”步伐加快推進(jìn)。據悉，截至去年底，安徽省延伸到村的五級河長(cháng)體系已全面建立，全省共設立河長(cháng)5.27萬(wàn)名。
加強水資源管理和保護，是落實(shí)長(cháng)江大保護的重要抓手。劃定水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)，開(kāi)展水資源管理“雙控”行動(dòng)，讓安徽省長(cháng)江流域的用水總量和用水效率均達到國家要求。安徽省水利廳在全省248個(gè)國家和省級水功能區設立427個(gè)斷面（點(diǎn)），監測頻次每月1次。對全省390眼國家地下水監測井、25個(gè)水污染聯(lián)防監測站開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測。對1400多個(gè)入河排污口開(kāi)展每年2次監督性監測。利用衛星影像接收系統，常態(tài)化監測巢湖藍藻爆發(fā)情況。
嚴把涉河建設項目審查審批關(guān)，對影響長(cháng)江防洪安全的建設項目，一律不予批準興建；加強涉河建設項目日常監管，嚴禁未經(jīng)審批或不按審批建設項目建設。2017年根據水利部的統一部署，安徽省水利廳組織開(kāi)展對長(cháng)江干流河道管理范圍內建設項目進(jìn)行了全面檢查，共檢查建設項目687個(gè)，其中碼頭427個(gè)、取排水口154個(gè)、排污口47個(gè)、跨（穿）江設施31個(gè)。根據檢查結果，對已建涉河建設項目，全面摸清沿江碼頭、橋梁、管道、纜線(xiàn)項目底數，按照“一戶(hù)一檔”要求，實(shí)施分類(lèi)管理，建立涉河建設項目數據庫，強化分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管。
去年，安徽省水利系統共組織390個(gè)核查組2000多人，對全省入河排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清了“家底”，按照“一口一檔”的要求，分類(lèi)施策，限時(shí)整改。今年4月，省水利廳組織對2017年以來(lái)開(kāi)展的入河排污口監督管理整改工作進(jìn)行全過(guò)程“回頭看”，對發(fā)現登記漏報、問(wèn)題反彈、整改不實(shí)等問(wèn)題，重新納入整改任務(wù)清單。目前，該省初步核增54處入河排污口，發(fā)現登記建檔不規范17個(gè)、整改不實(shí)2處，均已列入整改任務(wù)清單。
筑牢大保護之基
5月7日凌晨3時(shí)許，長(cháng)江池州段烏沙水域，夜黑風(fēng)高，池州市長(cháng)江采砂管理聯(lián)合執法隊一支隊6名隊員在甩掉“盯梢”人員后，再度整裝登上執法艇，冒著(zhù)7級大風(fēng)卷起的大浪，赴江面殺了個(gè)“回馬槍”，現場(chǎng)抓獲2艘非法采砂船、1艘運砂船。
這是安徽省長(cháng)江干流采砂管理實(shí)現打擊有力、監管有效、態(tài)勢平穩局面的一個(gè)縮影。
鐵腕管砂，維護了長(cháng)江安寧，也為長(cháng)江大保護提供了保障。據統計，2017年以來(lái)，安徽水利廳組織30多次省級暗訪(fǎng)督查，并對重點(diǎn)市進(jìn)行約談；落實(shí)24小時(shí)巡河制度，節假日、汛期和重要時(shí)段開(kāi)展“藍盾”系列專(zhuān)項打擊行動(dòng)；出動(dòng)巡查人員4.1萬(wàn)人次，出動(dòng)車(chē)船1.01萬(wàn)車(chē)（航）次，查獲案件330件，提請政法機關(guān)判處非法采砂入刑案3起；沿江設置19處采砂船舶集中?？奎c(diǎn)，設立標志牌，建立“一船一檔”，共?？坎缮按?20艘，其中依法拆除采砂設備146艘。
安瀾的長(cháng)江是“共抓大保護”的基礎。2016年長(cháng)江大水后，安徽省實(shí)施災后薄弱環(huán)節建設性治理，2016年開(kāi)工的64個(gè)中小河流治理項目已完工，2017年開(kāi)工的79個(gè)項目已進(jìn)入掃尾階段，2018年計劃新開(kāi)工70個(gè)項目。
去年汛前，安徽省長(cháng)江崩岸應急治理工程正式收官，八百里皖江的24處崩岸險工險段，得到了有效治理。此外，安徽省長(cháng)江河道管理局每5年開(kāi)展1次長(cháng)江安徽段全江段監測，每年對約200公里的重點(diǎn)江段進(jìn)行監測，對長(cháng)江河勢和岸線(xiàn)進(jìn)行分析并形成崩岸預警成果，會(huì )同安徽省防辦向沿江地區發(fā)布長(cháng)江崩岸預警，確保長(cháng)江防洪安全。
(轉自《人民長(cháng)江報》）