本報特約記者 吳曉珺
“只要看到他的微信運動(dòng)步數超過(guò)兩萬(wàn)，我就知道丁鎮長(cháng)今天一定是去巡河了。”安徽省肥西縣紫蓬鎮居民李明指著(zhù)手機說(shuō)。在綿延的巢湖岸線(xiàn)、派河沿岸、豐樂(lè )河畔，總能看見(jiàn)河長(cháng)們認真巡查的身影。
安徽加快河長(cháng)制“見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”步伐，以打造人民群眾滿(mǎn)意的幸福河為目標，努力打好河湖管護攻堅戰，2019年全省5.5萬(wàn)多名河長(cháng)湖長(cháng)巡河暗訪(fǎng)113.8萬(wàn)次，清理整治河湖問(wèn)題1.2萬(wàn)余處，水域岸線(xiàn)空間管控全面加強，河湖面貌明顯改善，水生態(tài)、水環(huán)境持續向好，一幅水清、岸綠、景美的河湖畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
系統推進(jìn)“三水共治”
綠草如茵，清波蕩漾。沿著(zhù)尖擔溝旁的步道一路向前，這條景觀(guān)帶令人賞心悅目。然而兩年前，這里還是人們避而遠之的“龍須溝”。截污納管、雨污分流、生態(tài)修復等綜合施策，讓尖擔溝摘掉了“黑臭帽”。
尖擔溝的華麗“蛻變”，是安徽堅持系統推進(jìn)水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復“三水共治”的成果。
嚴格水資源保護就要嚴守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線(xiàn)。2019年，安徽省水利廳印發(fā)實(shí)施《國家節水行動(dòng)安徽省實(shí)施方案》，修訂《安徽省行業(yè)用水定額》，建成15個(gè)節水型社會(huì )達標縣，完成40家省級節水型企業(yè)創(chuàng )建。全年關(guān)閉自備井180余眼，壓采水量420萬(wàn)立方米，劃定縣級及以上集中式飲用水水源保護區143個(gè)，劃定鄉鎮及以下“千噸萬(wàn)人”水源保護區1086個(gè)。
改善河湖水質(zhì)是水污染防治的核心。2019年，安徽建成省級以上工業(yè)園區污水集中處理設施130個(gè)，建成城市和縣城污水處理廠(chǎng)140座、鄉鎮污水處理設施857個(gè)、中心村生活污水治理設施1466處；231個(gè)城市黑臭水體消除比例超90%。
安徽著(zhù)力強化水生態(tài)修復，治理水土流失面積493.78平方公里，退耕還濕4萬(wàn)畝，修復濕地5萬(wàn)畝；開(kāi)展潁河等5條河流生態(tài)流量管控試點(diǎn)；推進(jìn)866座小水電站清理整改。
安徽省委、省政府高位推動(dòng)，2019年把打贏(yíng)打好河湖“四亂”殲滅戰、長(cháng)江淮河岸線(xiàn)保衛戰、河湖采砂管理持久戰等“三大戰役”作為向河湖頑疾宣戰的主戰場(chǎng)。安徽省委書(shū)記、省長(cháng)2019年先后10次到長(cháng)江、淮河、新安江、巢湖等開(kāi)展全河段、全方位暗訪(fǎng)督察，省級河長(cháng)湖長(cháng)累計巡河巡湖24次，部署并調度河湖系統治理及水生態(tài)環(huán)境保護工作，督促落實(shí)河湖“四亂”問(wèn)題整改。
在高位推動(dòng)下，安徽快速形成了齊抓共管、合力治水的工作局面。省政府公布《安徽省湖泊保護名錄》，對全省498個(gè)湖泊實(shí)施重點(diǎn)保護；12個(gè)省級河湖“一河（湖）一策”印發(fā)實(shí)施，1484項市縣級重點(diǎn)河湖“一河（湖）一策”實(shí)施方案全面實(shí)施；全省流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊完成劃界；開(kāi)發(fā)了河長(cháng)制決策支持系統，有力支撐五級河長(cháng)巡河暗訪(fǎng)、履職，2萬(wàn)名基層河長(cháng)參加了“河長(cháng)通”手機App使用操作培訓。
鐵腕共護水清岸綠
治湖先治河，治河先治污，治污先治源。安徽2019年打響巢湖綜合治理攻堅戰，一方面統籌流域五市指揮調度，管控整治沿湖岸線(xiàn)和支流，推進(jìn)33個(gè)入湖河口濕地建設；另一方面加強湖區藍藻治理和入湖河流清水廊道保護，實(shí)施生態(tài)補水、退耕還濕，推進(jìn)農村面源污染精細化網(wǎng)格化治理。此外，強化跨省跨市湖泊管護，進(jìn)一步改善石臼湖、龍感湖、菜子湖等湖泊生態(tài)。
如今，在巢湖入湖河流流經(jīng)區域，都有了分段歸屬、責任到人的河長(cháng)，入湖河流水質(zhì)從源頭上得到了保護。數據顯示，2019年巢湖總體水質(zhì)為輕度污染，呈輕度富營(yíng)養狀態(tài)；與2018年同期相比，水質(zhì)由Ⅴ類(lèi)轉為Ⅳ類(lèi)。
2019年安徽重拳出擊，開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，將河湖“清四亂”納入省政府對市級政府年度目標考核、河湖長(cháng)制考核內容，通過(guò)印發(fā)“一市一單”、重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦、現場(chǎng)督導等形式推進(jìn)問(wèn)題整改。15個(gè)暗訪(fǎng)組對72個(gè)重點(diǎn)河湖開(kāi)展拉網(wǎng)式暗訪(fǎng)，目前全省“四亂”點(diǎn)位1044處全部整改完成，清理非法占用水域岸線(xiàn)564.9公里，清除垃圾52.8萬(wàn)噸，清除非法網(wǎng)箱養殖1.73萬(wàn)畝，拆除違章建房20萬(wàn)平方米。
安徽始終把保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，省河長(cháng)辦全面推進(jìn)長(cháng)江水岸同治，開(kāi)展“23+N”涉河湖問(wèn)題整改，落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)、長(cháng)對長(cháng)”問(wèn)題整改責任制，推進(jìn)267個(gè)河湖突出問(wèn)題整改，目前已完成整改驗收266個(gè)。開(kāi)展長(cháng)江干流岸線(xiàn)保護和整治非法采砂專(zhuān)項行動(dòng)，查處非法采砂案件410件，淮河、長(cháng)江干流共拆解取締非法采砂船只1390艘。
共治共享美麗河湖
“以前，新安江上和江邊經(jīng)?？吹剿莺蜕罾?，如今，不僅河清了，兩岸風(fēng)光也越來(lái)越美，住在這里，我們的幸福感越來(lái)越強。”家住黃山市屯溪區屯光鎮湖邊村的程震老人在江邊散步時(shí)說(shuō)。
新安江流域是我國生態(tài)補償機制建設的先行探索地。如今，新安江已成為全國水質(zhì)最好的河流之一，新安江屯溪段被水利部列入17條（座）全國示范河湖建設名錄。安徽大力推廣新安江流域生態(tài)補償做法，16個(gè)市全部建立跨縣水生態(tài)補償機制，績(jì)溪等縣還開(kāi)展了跨鄉鎮水生態(tài)補償。
以新安江屯溪段全國示范河流建設為契機，安徽全面啟動(dòng)示范河湖建設，27條（座）河湖正在創(chuàng )建中。宣城市建立標準統一、能進(jìn)能出的示范點(diǎn)建設長(cháng)效機制；池州市、安慶市將河湖保潔納入城鄉一體化體系，強化源頭保護。
在開(kāi)展飲用水水源地保護、打擊非法采砂、入河排污口監管等專(zhuān)項行動(dòng)中，安徽各部門(mén)充分借助河長(cháng)制平臺，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。2019年，全省共簽訂跨界聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議29份，六安市、阜陽(yáng)市與河南固始縣簽訂了打擊非法采砂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，安徽與江蘇、湖北兩省共商跨省湖泊“一湖一策”。
家住肥西縣紫蓬社區的倪有華，每天茶余飯后都要到家門(mén)前的卞小河邊溜達一圈。“要每天看看才安心。”在倪有華心中，沿著(zhù)河流轉一轉就像看看自家菜園子一樣自然。在肥西縣，像倪有華這樣的群眾巡河員有200余人。
2019年12月6日，淮南市“專(zhuān)家河長(cháng)”聘請儀式在市河長(cháng)辦舉行。“專(zhuān)家河長(cháng)”團隊由來(lái)自安徽理工大學(xué)的4名水環(huán)境治理專(zhuān)家組成?；茨鲜性诮⑼晟扑募壓娱L(cháng)管理體系的基礎上，設立了“五老河長(cháng)”“企業(yè)河長(cháng)”，聘請了“專(zhuān)家河長(cháng)”，積極探索社會(huì )公眾參與河長(cháng)制工作的有效途徑。
目前，安徽共聘請社會(huì )監督員3300名、“民間河長(cháng)”5800人，2019年各類(lèi)志愿者及群團組織參與河湖管護4.1萬(wàn)人次。宣城、淮南、蚌埠等地建立了“河長(cháng)制＋檢察院”工作機制，不少市縣成立了“公安局水務(wù)警務(wù)室”，全省聘請“河湖檢察官”150名，設立“河湖警長(cháng)”1110名。
今年，安徽將圍繞“三水共治”持續發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化，加快建設造福人民的幸福河湖。目前，省級已啟動(dòng)2020年第一輪河湖長(cháng)制暗訪(fǎng)工作，各市已啟動(dòng)省級幸福河湖試點(diǎn)暨示范河湖創(chuàng )建工作。
（轉自《中國水利報》）