6300公里長(cháng)江，是中華民族的母親河，世世代代滋潤著(zhù)大地、哺育著(zhù)人民。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人類(lèi)的活動(dòng)日趨頻繁，對自然的影響日益凸顯。長(cháng)江沿線(xiàn)“亂占、亂采、亂堆、亂建”等“四亂”問(wèn)題，一度給長(cháng)江生態(tài)帶來(lái)影響，也對防洪安全造成威脅。
近年來(lái)，我省不斷強化長(cháng)江沿線(xiàn)河湖監管，嚴格岸線(xiàn)資源管控利用，保護了沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境，保障了長(cháng)江河道管理秩序。
源頭治理呵護堤防和航道安全
說(shuō)起非法采砂，危害不小。它既破壞堤岸，嚴重威脅堤防等水利防洪設施安全，還影響航道安全，易造成水上安全事故。
“長(cháng)期以來(lái)，我們對非法采砂保持高壓嚴態(tài)勢、重拳出擊，實(shí)現了‘規模性偷采絕跡，零星偷采露頭就打’。”省長(cháng)江河道管理局局長(cháng)楊月明介紹。
在樅陽(yáng)縣帆華船廠(chǎng)，一艘艘廢舊的大船正等待強制拆解。記者走進(jìn)一艘5米高、70米長(cháng)的大船中看到，這艘船外表似貨船，卻被改裝成了采砂船。
“這都是被查獲的‘三無(wú)船舶’。”銅陵市義安區江砂管理中心負責人李琳瓊表示，由于非法采砂嚴重者可入刑，一些采砂者選擇棄船逃跑。中心會(huì )發(fā)出公告限期認領(lǐng)，如無(wú)人認領(lǐng)，就對這些無(wú)主船只強制拆解。今年1月至5月，全省沿江各地拆解取締“三無(wú)”采砂船舶172艘。
管住了船，就管住了采砂亂象。各級河道管理部門(mén)對采砂船舶實(shí)行登記造冊，建立一船一檔，設置14處采砂船只集中?？奎c(diǎn)，每日清點(diǎn)、巡視看守。在執法上，沿江各地加強與公安、海事等部門(mén)的合作，開(kāi)展聯(lián)合執法。2019年，公安部門(mén)破獲非法采礦案、掩飾隱瞞犯罪所得案318起。
為及時(shí)發(fā)現采砂行為，各級河道管理部門(mén)堅持巡江巡查制度，采取陸上車(chē)巡、水上船巡的方式，24小時(shí)不間斷巡江巡河，許多精心偽裝的采砂船都被執法人員識破。
清障復綠提升岸線(xiàn)“顏值”
在無(wú)為大堤姚溝鎮新城村附近，一排排民房比鄰河堤，中間由隔離柵欄隔開(kāi)。柵欄內，是農民生活的居家小院；柵欄外，是郁郁蔥蔥的防護林、草地和護坡。
“界限分明，公是公、私是私，井水不犯河水。”無(wú)為大堤長(cháng)江河道管理局局長(cháng)邱金水表示。
這在以往，是另一番景象：雞棚鴨棚到處是，垃圾亂堆、隨意耕種，環(huán)境臟亂差。
如今，當地河道管理部門(mén)設置了隔離欄，將居民區與長(cháng)江大堤護堤地隔開(kāi)；僅2019年治理臟亂差堤線(xiàn)累計70.75公里，清除亂堆亂搭422處、蔬菜大棚5528平方米、各類(lèi)圍柵45800米；同時(shí)還加強宣傳引導，讓村民了解保護長(cháng)江生態(tài)與大堤安全的重要性。
“真心實(shí)意做老百姓工作，大家都能理解。如今沿岸亂堆亂建亂占現象明顯減少，沿堤生態(tài)環(huán)境得到有效改善。”邱金水對記者說(shuō)。
據省長(cháng)江河道管理局相關(guān)負責人介紹，各級河道管理部門(mén)開(kāi)展長(cháng)江岸線(xiàn)容貌提升、清障復綠等專(zhuān)項行動(dòng)，整治同馬大堤望江段護堤地17公里，清除樅陽(yáng)江堤樅陽(yáng)段外灘地大規模養雞場(chǎng)9處4547平方米，拆除普濟圩段歷史違章744.7平方米，一批影響生態(tài)環(huán)境和防洪安全的違法建設、違法耕地被拆除清理。
建立長(cháng)效機制形成監管合力
治理“四亂”，不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”，而應立足長(cháng)效機制，形成監管合力。
針對沿江岸線(xiàn)長(cháng)、管理難度大等現象，長(cháng)江河道管理部門(mén)立足“宣教+巡查+執法”三篇“文章”，加強管理，提升效果。
然而，涉及到巨大經(jīng)濟利益的非法采砂問(wèn)題，治理起來(lái)難度不小。
“非法采砂治理，既是焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)。”楊月明介紹說(shuō)，焦點(diǎn)在于，長(cháng)江河道的防洪、生態(tài)、航行安全意義重大；而難點(diǎn)在于，采砂能獲取暴利，這讓一些人選擇鋌而走險，增加了執法難度。
經(jīng)常參與聯(lián)合執法的長(cháng)江航運公安局蕪湖分局局長(cháng)王江感觸頗深。“問(wèn)題在水上，根子在岸上，關(guān)鍵要‘水打陸治’。”王江認為，一些地方的群眾甚至以采砂為產(chǎn)業(yè)，源頭治理要做好“人”的工作。比如普法要深入、宣教要全面、懲處措施要到位等。
“要通過(guò)法律的完善，對非法采砂者形成強大震懾，形成對法律的敬畏之心。”王江說(shuō)道。
此外，要不斷完善施行18年的《長(cháng)江河道采砂管理條例》，根據新的管理特征和形勢需要，探索建立與之相適應的機制；要針對非法小快艇管理難、“三無(wú)”采砂船管理職責不清等難題，探索建立有力有效的執法監管措施。
值得關(guān)注的是，對非法小快艇問(wèn)題，蕪湖、馬鞍山等市已開(kāi)始行動(dòng)。今年5月，兩市下發(fā)取締江上非法小快艇的公告，治理“快艇頑疾”，5月份共查扣小快艇97艘。
“下一步，沿江各地將繼續加強與公安、海事等部門(mén)的合作，加強信息溝通，發(fā)揮合作機制優(yōu)勢，將職能優(yōu)勢轉化為執法管理的合力，健全采砂管理聯(lián)防聯(lián)控長(cháng)效機制，呵護好我們的母親河。”省長(cháng)江河道管理局相關(guān)負責人表示。
（轉自《安徽日報》）