扎實(shí)做好2019年重點(diǎn)水利工作
1月27日～28日，全省水利工作會(huì )議在合肥召開(kāi)。省水利廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)方志宏出席會(huì )議并作工作報告。工作報告全面部署了今年重點(diǎn)水利工作，指出2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)現代化五大發(fā)展美好安徽建設的關(guān)鍵一年，做好今年各項水利工作意義重大、任務(wù)艱巨?？傮w要求是：深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )精神，積極踐行“十六字”治水方針，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于水利工作決策部署，聚焦水利部“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”總基調，堅持以實(shí)施水利五大發(fā)展行動(dòng)為抓手，以推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展為根本，統籌做好水災害防治、水資源管理保護、水生態(tài)修復、水環(huán)境改善等各項工作，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化水利改革發(fā)展新局面。
推深做實(shí)水利脫貧攻堅，補強水利基礎設施短板
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，突出革命老區和深度貧困地區，從嚴從實(shí)、深入開(kāi)展“四查四改”工作，持續加強農村水利基礎設施建設。
大力實(shí)施水利扶貧三年行動(dòng)。精心組織實(shí)施《安徽省水利扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，優(yōu)先安排貧困地區特別是革命老區農村飲水、重大水利工程、災后薄弱環(huán)節治理、水土保持等水利項目建設，認真謀劃儲備一批貧困地區水利項目，確保國家級貧困縣中央水利發(fā)展資金投入增幅不低于我省中央水利發(fā)展資金總體增幅，對革命老區列入國家和省級投資計劃的項目，省級補助資金提高10%以上，夯實(shí)貧困地區水利基礎設施，促進(jìn)貧困地區增產(chǎn)增收。
突出抓好農村飲水安全工程建設管理。加快實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農村自來(lái)水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。實(shí)施《安徽省淮河行蓄洪區飲水安全規劃》，實(shí)現淮河行蓄洪區現狀農村居民自來(lái)水入戶(hù)。緊盯貧困人口飲水安全問(wèn)題，防止因制水工藝、水源條件、貧困戶(hù)搬遷等因素造成貧困戶(hù)飲水安全問(wèn)題出現反復。因地制宜采取水源置換、水質(zhì)凈化處理等措施，力爭解決260個(gè)行政村87萬(wàn)人飲水型氟超標問(wèn)題。推進(jìn)農村飲水安全工程長(cháng)效管理機制建設，通過(guò)3～5年的努力，建立城鄉統籌、設施完備的供水工程體系，責任明確、分工協(xié)作的監管責任機制，管理專(zhuān)業(yè)、運行規范的工程管理機制，合理補貼、有效扶持的政策保障機制，保障工程長(cháng)期安全穩定運行。
加快推進(jìn)災后水利薄弱環(huán)節建設性治理。基本完成規劃內青弋江、滁河、裕溪河和皖河等主要支流治理建設任務(wù)，啟動(dòng)大沙河、杭埠河等后續主要支流治理項目建設，開(kāi)工建設30座重點(diǎn)易澇地區排澇泵站、50個(gè)中小河流治理、390座小型水庫加固項目和23個(gè)縣區基層防汛預警體系建設。
著(zhù)力實(shí)施大中型灌區節水配套改造。推進(jìn)落實(shí)“十三五”大中型灌區續建配套和節水改造規劃，全面完成大型灌區續建配套和節水改造工程前期工作，加快實(shí)施淠史杭、茨淮新河、駟馬山等6個(gè)大型灌區和重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造工程。啟動(dòng)全省大型灌區現代化改造前期工作，持續推進(jìn)淠史杭灌區現代化改造試點(diǎn)。
扎實(shí)做好水利定點(diǎn)扶貧工作。認真履行定點(diǎn)幫扶潁上縣牽頭職責，繼續發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，不斷改善水利基礎設施條件。各市縣水利（水務(wù)）局和廳直單位要按照有關(guān)要求，深入推進(jìn)“單位包村、干部包戶(hù)”工作，壓實(shí)結對幫扶責任，落實(shí)落細各項幫扶措施，助力改善生產(chǎn)生活條件，不斷提升幫扶實(shí)效。
推深做實(shí)水利穩投資，加快推進(jìn)重大工程建設
搶抓中央謀劃實(shí)施防汛抗旱水利提升工程的有利機遇，積極爭取我省更多的工程列入國家項目庫，今年力爭省以上項目計劃落實(shí)和完成投資雙超200億元以上。
加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮工程。加快淮河行蓄洪區調整建設等治淮工程前期工作，開(kāi)工建設懷洪新河水系洼地治理工程、洪汝河治理和淮干王家壩～臨淮崗、正陽(yáng)關(guān)～峽山口段行蓄洪區調整建設工程，全力推動(dòng)淮河行蓄洪區居民遷建工作，基本完成淮干一般堤防加固、淮干蚌埠～浮山段行蓄洪區調整建設等主體工程建設，完成西淝河等沿淮洼地應急治理工程掃尾驗收。
加快推進(jìn)長(cháng)江干支流整治。加大長(cháng)江干支流整治工程前期工作力度，力爭開(kāi)工建設長(cháng)江干流蕪湖、安慶河段治理工程、長(cháng)江銅陵河段綜合治理工程和華陽(yáng)河蓄洪區建設工程，全面加快長(cháng)江馬鞍山河段二期整治工程建設，全面推進(jìn)巢湖環(huán)湖防洪治理工程建設，加快完成長(cháng)江崩岸治理工程掃尾驗收。
加快推進(jìn)重大水源及引調水工程建設。統籌推進(jìn)駟馬山滁河四級站干渠、江巷水庫灌區、淮北平原水系連通等重點(diǎn)工程前期工作，全面開(kāi)工建設牛嶺水庫和港口灣水庫灌區工程，指導引江濟淮工程加快建設，完成淮水北調工程竣工驗收，加快下滸山水庫、月潭水庫和江巷水庫工程掃尾。
推深做實(shí)水生態(tài)水環(huán)境保護，促進(jìn)水清岸綠景美
加強水資源管理保護。深化水資源雙控行動(dòng)，狠抓“以水定需、量水而行”，全省2019年用水總量控制在250億立方米以?xún)?，萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2018年分別降低5.6%、4.2%以上。全面落實(shí)規劃水資源論證制度和行政區域用水計劃管理要求，完成滁河、水陽(yáng)江、青弋江等重要跨市河流水量分配。加強地下水保護，開(kāi)展地下水水資源費差別化標準制定工作，實(shí)施超采區綜合治理，推進(jìn)地下水壓采和淮水北調受水區地下水置換工作。嚴格取水許可審批和事中事后監管，開(kāi)展取水口核查整治專(zhuān)項行動(dòng)，依法分類(lèi)處置無(wú)證取水行為?？偨Y潁河試點(diǎn)經(jīng)驗，擴大在渦河、淠河、澮河開(kāi)展生態(tài)流量試點(diǎn)，進(jìn)一步探索建立生態(tài)流量（水量）保障機制。
大力推進(jìn)節水行動(dòng)。著(zhù)力推進(jìn)節水型社會(huì )建設，及時(shí)制定《國家節水行動(dòng)方案》省級實(shí)施方案，完成15個(gè)縣域節水型社會(huì )達標建設，建成40個(gè)省級節水型企業(yè)。加快推進(jìn)分行業(yè)節水，完成《安徽省行業(yè)用水定額》修訂并頒布實(shí)施，農田灌溉水有效利用系數達到0.54。積極探索推進(jìn)合同節水、水權登記試點(diǎn)工作。開(kāi)展水利行業(yè)節水機關(guān)建設，獨立辦公的17個(gè)廳直單位帶頭全部建成節水型機關(guān)。
實(shí)施水土流失綜合治理。治理水土流失面積500平方公里，重點(diǎn)預防保護面積600平方公里，建設生態(tài)清潔小流域10條。落實(shí)最嚴格水土保持監管要求，實(shí)現省內在建項目水土保持監督檢查全覆蓋。實(shí)施水利部布置的長(cháng)江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設項目水土保持監督執法專(zhuān)項行動(dòng)，依法依規從嚴查處違法行為，堅決遏制人為水土流失。強化水土流失動(dòng)態(tài)監測，開(kāi)展年度水土流失動(dòng)態(tài)監測和消長(cháng)分析評價(jià)工作，提升水土保持監測與信息化水平。加強水土保持規劃編制和實(shí)施工作，3月底前完成全國水土保持規劃實(shí)施情況省級自評報告上報工作。
推深做實(shí)河湖管理保護，持續改善河湖面貌
加強河湖空間管控。扎實(shí)推進(jìn)河湖管理五大專(zhuān)項行動(dòng)，持續鞏固固體廢物排查、垃圾圍壩整治、河湖采砂等專(zhuān)項整治行動(dòng)成果，5月底前基本完成“四亂”點(diǎn)位的清理整治并銷(xiāo)號，年底前基本完成長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治有關(guān)任務(wù)，對可能存在重大防洪影響的60個(gè)項目，逐一進(jìn)行防洪影響論證審查。全面加強重點(diǎn)河湖劃界工作，夯實(shí)河湖空間管控的基礎。強化規劃約束，積極推進(jìn)淮河、巢湖、新安江岸線(xiàn)保護與開(kāi)發(fā)利用規劃編制。持續推進(jìn)摸清家底、理清責任“雙清”工作。適時(shí)公布第二批湖泊保護名錄。
加強河湖采砂管理。實(shí)施《貫徹安徽省環(huán)境整治“五個(gè)一”行動(dòng)治理非法采砂實(shí)施方案》《淮河非法采砂治理行動(dòng)方案（2018-2019年）》等方案，組織開(kāi)展“藍盾2019”“清江清河”等專(zhuān)項打擊行動(dòng)，始終保持對非法采砂高壓嚴打態(tài)勢。針對長(cháng)江、淮河黑惡勢力非法采砂違法犯罪活動(dòng)，積極配合公安機關(guān)開(kāi)展為期一年的724專(zhuān)項打擊行動(dòng)。加強采砂船只管控，力爭汛前取締淮河非法采砂船只，推動(dòng)長(cháng)江非法采砂船只取締工作。堅持生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步規范內河河道采砂規劃編制工作，加強內河河道采砂管理。
加強河湖執法工作。認真實(shí)施《安徽省河湖執法工作方案(2018-2020年》，進(jìn)一步完善河湖執法監管體系，推進(jìn)執法檢查常態(tài)化規范化，加大河湖違法違規行為查處力度，落實(shí)重大水事違法案件掛牌督辦制度，確保到今年底歷年積累案件和年度立案案件整改落實(shí)率達到90％以上。
推深做實(shí)水旱災害防御，確保防洪供水安全
扎實(shí)做好水旱災害防御準備。及早開(kāi)展汛前檢查，全面落實(shí)水旱災害防御責任，檢修監測預警設施，開(kāi)展防洪排澇抗旱工程隱患排查，突出抓好水庫安全度汛、山洪災害防御、河道防洪三大防洪風(fēng)險隱患排查，對發(fā)現的風(fēng)險隱患，逐項制定整改方案，落實(shí)整改責任，明確整改標準，逐一對賬銷(xiāo)號，確保汛前完成整改任務(wù)。抓緊修復水毀災損工程，加快開(kāi)口子工程建設進(jìn)度，確保汛前恢復防洪抗旱功能。圍繞防汛搶險、人員轉移避險兩項重點(diǎn)任務(wù)，全面修訂完善小型水庫、村級山洪災害防御、中小河流預案，汛前完成預案修編并納入省級預案庫。
全力做好水旱災害防御工作。密切關(guān)注天氣變化，實(shí)時(shí)掌握雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情，加強與相關(guān)部門(mén)的信息溝通和會(huì )商研判，及時(shí)發(fā)布預警信息。嚴格執行工作指揮令、工程調度令、人員轉移令，確保應對工作有力有序有效。綜合運用攔、蓄、泄、分、排和引、提、調等措施，科學(xué)調度大中型水庫、控制性水閘等各類(lèi)骨干水利工程，充分發(fā)揮水利工程綜合減災效益，保障防洪安全和供水安全。
加強水旱災害防御能力建設。建立完善防洪工程信息庫，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新數據，汛前基本完成水庫、山洪災害信息庫建設。持續推進(jìn)山洪災害防治項目建設，完成1個(gè)市和6個(gè)縣山洪災害防治監測預警系統鞏固提升、3個(gè)縣重點(diǎn)山洪溝防洪治理和36個(gè)縣級群測群防體系建設，汛前完成山洪災害防御省、市、縣三級通用平臺。啟動(dòng)中小型水庫雨水情自動(dòng)測報系統建設。
推深做實(shí)工程建設和管理，充分發(fā)揮工程效益
狠抓工程運行管理。加強水庫、水閘、堤防等水工程日常管理，保障工程安全運行。強化水庫大壩安全隱患排查處置工作，落實(shí)水庫、水閘安全鑒定和堤防安全評價(jià)制度，完成磨子潭水庫、大寺閘、闞疃閘等安全鑒定和佛子嶺、梅山水庫大壩安全監測設施及自動(dòng)化系統更新改造，完成大別山水庫群聯(lián)合調度規程編制和報批工作。加快水工程確權劃界，全面完成長(cháng)江、淮河干流管理范圍劃界立樁工作。選擇條件較好的水管單位開(kāi)展工程標準化管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)水利管理現代化建設。充分運用云計算、大數據、遙感等信息技術(shù)，提升水利工程管理信息化水平。
狠抓工程質(zhì)量安全監管。緊盯水利建設各個(gè)環(huán)節，加強全過(guò)程監管，制定全省水利工程質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案，有序推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。嚴格落實(shí)工程建設質(zhì)量終身責任制，加強事中事后檢查，加大質(zhì)量巡查抽檢力度，以質(zhì)量行為監管和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節實(shí)體質(zhì)量控制為抓手，努力實(shí)現重點(diǎn)工程建設重點(diǎn)環(huán)節監管全覆蓋。嚴格落實(shí)在建水利工程度汛措施，確保在建工程安全度汛。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，保持水利安全生產(chǎn)良好平穩態(tài)勢。
狠抓水利建設市場(chǎng)規范。積極推行招標示范文本的執行，從源頭防范低價(jià)中標問(wèn)^pB強化招標行政監督，積極推進(jìn)水利工程招標電子化交易系統建設。修訂完善誠信體系建設管理制度，擴大市場(chǎng)主體信用監管范圍，動(dòng)態(tài)管理設計、施工、監理等各類(lèi)市場(chǎng)主體信用等級，加大對市場(chǎng)主體、個(gè)人從業(yè)行為的動(dòng)態(tài)監管和處罰力度，加強施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理，促進(jìn)市場(chǎng)主體自律規范，維護水利建設市場(chǎng)良好秩序。構建水利工程建設管理綜合信息系統，促進(jìn)建設項目管理規范化、陽(yáng)光化和信息化。
推深做實(shí)體制機制創(chuàng )新，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力
深入推進(jìn)河長(cháng)制湖長(cháng)制。貫徹水利部《關(guān)于推動(dòng)河長(cháng)制從“有名”到“有實(shí)”的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善工作機制，落實(shí)河長(cháng)湖長(cháng)巡河、暗訪(fǎng)督查、信息共享和問(wèn)題處置反饋等制度，建立健全河湖日常巡查管理長(cháng)效機制。進(jìn)一步發(fā)揮河長(cháng)制湖長(cháng)制制度優(yōu)勢，加強統籌協(xié)調，充分調動(dòng)各地、各成員單位、社會(huì )各界的力量，進(jìn)一步強化跨地區跨行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控，大力推進(jìn)河湖專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面推進(jìn)河湖長(cháng)制見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效，促進(jìn)河湖面貌根本改善。加快推動(dòng)河湖長(cháng)制決策支持系統二期工程建設，全面出臺“一湖一策”實(shí)施方案，夯實(shí)河湖長(cháng)履職基礎支撐。
繼續深化“放管服”改革。加大簡(jiǎn)政放權力度，積極推進(jìn)投資審批項目改革，優(yōu)化報建項目審批流程。創(chuàng )新監管方式方法，進(jìn)一步健全“雙隨機一公開(kāi)”制度，整合抽查事項和流程。優(yōu)化服務(wù)管理，持續開(kāi)展“減證便民”整治申請材料多專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)服務(wù)”，最大限度為群眾提供便捷服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”工作，持續優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境。
建立健全行業(yè)監管體制機制。明確水利監管的職責機構和人員編制，建立統一領(lǐng)導、全面覆蓋、分級負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的監管隊伍。省水利廳將成立水利督查工作領(lǐng)導小組，對督查工作實(shí)行統一領(lǐng)導，領(lǐng)導小組辦公室設在監督處，有關(guān)處室根據職責分工負責相關(guān)重點(diǎn)業(yè)務(wù)督查。強化部分廳直單位監管職能，按照廳統一部署，配合開(kāi)展督查工作。各地也要建立督查隊伍，形成完整統一、上下聯(lián)動(dòng)的督查體系。建立完善水利監管規章制度，確保監管隊伍履職盡責。加強水利監管正面引導和負面警示，營(yíng)造全行業(yè)重視監管、支持監管、配合監管的良好氛圍。
統籌推進(jìn)其他改革工作。建立完善水利工程建設監管體系，分級分類(lèi)落實(shí)責任，推動(dòng)水利工程建設項目法人專(zhuān)業(yè)化建設。積極推進(jìn)代建、工程總承包EPC等建管模式，每個(gè)地級市要選取1～2個(gè)項目開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)，鼓勵開(kāi)展工程全過(guò)程咨詢(xún)。擴大河湖管理體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)范圍。深化與省國開(kāi)行、農發(fā)行等簽約金融機構合作，引導金融機構支持水利。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)PPP模式參與水利建設。有序穩妥做好機構改革過(guò)程中職能劃轉和工作對接，確保工作不斷。
推深做實(shí)行業(yè)能力建設，增強改革發(fā)展動(dòng)力
加強水法治建設。積極配合省人大做好《安徽省淠史杭灌區管理條例》立法工作，爭取年內出臺。根據上位法修訂和機構改革部門(mén)職能調整情況，加強立法修法工作研究，做好地方性水法規的立改廢工作。強化執法能力建設，依法加強行業(yè)監管。推進(jìn)水利行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，聚焦河道采砂、水利建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖細查移送涉黑涉惡線(xiàn)索，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，凈化水利改革發(fā)展環(huán)境。
強化水利科技創(chuàng )新。針對巢湖生態(tài)保護、河長(cháng)制等水利熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展“巢湖流域污染綜合管控方案與城湖共生模式構建”“河湖管理監測與評價(jià)技術(shù)研究”等國家重大水專(zhuān)項和省水利科技課題研究。大力推進(jìn)科技成果轉化，推廣國內外水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加強水利行業(yè)標準化建設。積極開(kāi)展水利科普和科技交流。
推進(jìn)水利信息化建設。加強對全省水利信息化指導和管理，加快推進(jìn)省級共享平臺項目建設，制定數據資源整合相關(guān)規范和共享使用辦法。建立水利核心數據庫，建成水利一張圖和一體化應用門(mén)戶(hù)，啟動(dòng)建設異地容災備份中心。補充建設一批水利工程視頻監控站點(diǎn)，繼續完善水利工程視頻監控系統。推進(jìn)信息化與水利業(yè)務(wù)深度融合，加快水利信息監測、監視、監控基礎設施升級改造，增強水利信息收集、分析處理和智慧應用能力。
加強人才隊伍建設。貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，加強人才引進(jìn)工作。用好“三支一扶”、職稱(chēng)評聘“雙定向”、事業(yè)單位崗位設置管理等面向基層單位政策措施，加強基層人才隊伍建設。開(kāi)展水利特有工種職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能競賽，促進(jìn)技能人才脫穎而出。
（廳新聞宣傳中心）