治水興水管水呈現新格局
1月27日～28日，全省水利工作會(huì )議在合肥召開(kāi)。省水利廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)方志宏出席會(huì )議并作工作報告。工作報告全面回顧了2018年工作，過(guò)去一年，在新時(shí)代安徽水利現代化建設征途中，全省水利系統克服了很多困難，付出了艱辛努力，治水興水管水呈現新格局。
加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )
重大規劃積極推進(jìn)。突出規劃引領(lǐng)作用，開(kāi)展“十三五”全省水利發(fā)展規劃中期評估，完成安徽省水系空間布局規劃、淮河中游綜合治理規劃、潁河流域綜合治理規劃等重點(diǎn)規劃編制。組織編制防汛抗旱水利提升工程實(shí)施項目，重大水利項目謀劃儲備進(jìn)一步加強。
重點(diǎn)工程建設加快步伐。聚焦年度目標，層層壓實(shí)責任，定期調度會(huì )商，強化督導檢查，加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設。長(cháng)江馬鞍山河段二期整治、港口灣水庫灌區和牛嶺水庫工程如期開(kāi)工建設，列入國家172項重大節水供水工程已開(kāi)工16項。制定《安徽省加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮工程工作方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步治淮工程穩步推進(jìn)。引江濟淮、巢湖環(huán)湖防洪治理和月潭、江巷水庫工程加快建設，下滸山水庫主體工程基本建成。
薄弱環(huán)節治理全面提速。堅持掛圖作戰，實(shí)行臺賬管理，壓茬推進(jìn)初設報批、征地拆遷等前期工作，全力推進(jìn)水利薄弱環(huán)節建設性治理。列入省《政府工作報告》的20座重點(diǎn)易澇區排澇泵站、70個(gè)中小河流治理、250座小型病險水庫除險加固項目全部開(kāi)工建設，裕溪河、青弋江、皖河治理等加快實(shí)施，滁河近期防洪治理、水陽(yáng)江當涂段、池河、秋浦河等項目加快掃尾。
行蓄洪區安全建設有力推進(jìn)。在開(kāi)展淮河流域行蓄洪區精準調查的基礎上，按照“一區一策”“一臺（圩）一方案”，編制完成《安徽省淮河行蓄洪區安全建設方案》。編制《安徽省淮河行蓄洪區飲水安全規劃》并經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施，提前完成行蓄洪區規劃內現有飲水工程鞏固提升任務(wù)。
全力防抗臺風(fēng)暴雨和干旱災害
暴雨洪水應對有效。2018年汛期，受強降雨影響，我省局部地區遭受洪澇災害，特別是皖北部分地區受“溫比亞”臺風(fēng)暴雨襲擊，發(fā)生嚴重災情。各級防辦、水利部門(mén)加強監測預警，強化會(huì )商研判，及時(shí)調度防洪工程，適時(shí)啟動(dòng)應急響應。受災各地積極行動(dòng)，緊急轉移安置危險區群眾10.86萬(wàn)人，及時(shí)排出受澇農田1079萬(wàn)畝，最大程度減輕了災害損失。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，各類(lèi)防洪工程經(jīng)受住了考驗，大江大河運行平穩，大中型水庫攔洪削峰作用顯著(zhù)，重要支流、小型水庫無(wú)一潰堤垮壩，有力保障了工程安全和人員安全。
抗旱供水保障有力。在做好防汛工作的同時(shí)，針對梅雨期后部分地區發(fā)生的高溫伏旱，各級防辦、水利部門(mén)在確保防洪安全的前提下，合理控制河湖庫水位，加強蓄水保水和引水調水，有力保障了供水安全。
汛后反思及時(shí)開(kāi)展。認真學(xué)習貫徹李國英省長(cháng)關(guān)于永堌水庫防汛“雙八問(wèn)”系列批示精神，深入查找防汛薄弱環(huán)節，進(jìn)一步完善防汛調度指揮機制，加強防汛信息管控能力建設，嚴格排查防洪安全隱患，細化實(shí)化防汛應急預案，強化基層防汛業(yè)務(wù)培訓，不斷提升防汛工作能力。
扎實(shí)開(kāi)展農村水利建設
農村飲水安全建設推進(jìn)有力。制定《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動(dòng)方案》并經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施，全力推進(jìn)農村飲水安全精準扶貧，大力支持行蓄洪區農村供水工程建設，加快實(shí)施現有供水鞏固提升工程，全年完成投資24.18億元、是年度計劃的2.53倍。注重加強工程建后管護，建立省級農村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，聯(lián)合衛生健康部門(mén)建立水質(zhì)監管協(xié)作機制，加大水質(zhì)監管力度，水質(zhì)達標率比2017年提高7個(gè)百分點(diǎn)。
農田水利建設持續加力。堅持系統治理、成片推進(jìn)，因地制宜、突出重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施農田水利“最后一公里”建設，出臺專(zhuān)項獎補資金管理辦法和考核驗收辦法，完成年度投資87.1億元，治理面積794.9萬(wàn)畝。大力發(fā)展高效節水灌溉，新增高效節水灌溉面積38.3萬(wàn)畝，超額完成年度建設任務(wù)。淠史杭、駟馬山、茨淮新河3個(gè)大型灌區和15個(gè)重點(diǎn)中型灌區續建配套與節水改造加快實(shí)施。
水利扶貧工作精準發(fā)力。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，將水利扶貧作為重要政治任務(wù)抓緊抓牢。制定《安徽省水利扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全力打好水利扶貧攻堅戰。圍繞提升貧困地區“雙基”水平，扎實(shí)推進(jìn)水利扶貧項目建設，完成年度投資146億元，其中31個(gè)貧困縣完成投資96.4億元。鞏固提升水利定點(diǎn)扶貧實(shí)效，切實(shí)履行牽頭幫扶潁上縣職責，深化“單位包村、干部包戶(hù)”工作。扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理和“四查四改”工作，以作風(fēng)建設成果推動(dòng)水利扶貧措施落實(shí)。
加強水資源管理水生態(tài)修復
水資源管理保護進(jìn)一步強化。以水資源雙控行動(dòng)為抓手，推動(dòng)水資源全面節約和高效利用。強化用水總量控制，實(shí)行用水計劃管理，嚴格取水許可審批和監管，推進(jìn)規劃水資源論證制度，2018年全省用水總量232億立方米，低于控制目標值。嚴格用水效率控制，落實(shí)《安徽省行業(yè)用水定額》，建立重點(diǎn)企業(yè)監管名錄，初步建立取水許可監管預警機制，全省萬(wàn)元GDP用水量持續下降。推進(jìn)節水減排，43個(gè)縣級行政區開(kāi)展縣域節水型社會(huì )達標建設，申報省級節水型企業(yè)82家。強化入河排污口監管，在冊的2137個(gè)入河排污口全部完成登記、立牌和建檔。大力推進(jìn)入河排污口整改提升，水源保護區內的入河排污口全部取締，1070個(gè)入河排污口完成工程整治措施。長(cháng)江干流入河排污口在線(xiàn)監測項目建成運行。開(kāi)展200個(gè)跨市河湖斷面水質(zhì)水量監測。優(yōu)化取排水口布局，啟動(dòng)安徽省取水口排污口和應急水源布局規劃編制。加強地下水保護，以淮北地區為重點(diǎn)，實(shí)施地下水超采區綜合整治，封閉水井134眼，壓采地下水940萬(wàn)立方米。
水土保持工作進(jìn)一步加強。加強水土流失綜合治理，實(shí)施20個(gè)水土保持重點(diǎn)建設工程和4個(gè)坡耕地治理項目，治理水土流失面積490.8平方公里，建成生態(tài)清潔小流域9條。強化水土保持事中事后監管，實(shí)行生產(chǎn)建設項目水土保持全覆蓋監督檢查。編制《安徽省水土流失動(dòng)態(tài)監測規劃（2018-2022年）》，加強水土保持動(dòng)態(tài)監測和信息化工作。
水生態(tài)修復力度進(jìn)一步加大。推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設，6個(gè)國家級和5個(gè)省級水生態(tài)文明城市通過(guò)驗收。實(shí)施江河湖庫水系連通工程，蕪湖縣陶辛鎮、寧國市水系連通項目和安慶市水系綜合治理項目基本建成。實(shí)施生態(tài)補水工程，通過(guò)淠史杭和駟馬山灌區向淠河、淝河、滁河等生態(tài)補水2億多立方米?；就瓿蓾}河生態(tài)流量試點(diǎn)任務(wù)。
依法加強河湖管理保護
水法規體系不斷完善。完成《安徽省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等6部水法規修訂工作?！栋不帐′氖泛脊鄥^管理條例（草案）》已通過(guò)省人大一審。長(cháng)江保護立法納入省人大今后五年立法研究類(lèi)項目。池州市、黃山市分別出臺《池州市河道采砂管理條例》《黃山市河湖長(cháng)制規定》等地方水法規，地方水利立法工作加快推進(jìn)。
河湖岸線(xiàn)空間從嚴管控。圍繞全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶，落實(shí)《安徽省長(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用規劃》，編制《安徽省長(cháng)江干流岸線(xiàn)整改工作實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施，開(kāi)展長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治，加強涉河建設項目監管，強化岸線(xiàn)保護和節約集約利用。推進(jìn)編制淮河干流、巢湖、新安江干流岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用規劃，聯(lián)合省交通廳印發(fā)實(shí)施《安徽省淮河岸線(xiàn)整治行動(dòng)方案》。
河湖管理專(zhuān)項行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。開(kāi)展長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用整治、長(cháng)江經(jīng)濟帶固廢排查、水庫垃圾圍壩整治、河湖采砂整治、河湖“清四亂”等五大專(zhuān)項行動(dòng)，共依法拆除長(cháng)江岸線(xiàn)違法項目47個(gè)，清理整治河道管理范圍內固廢點(diǎn)位1158個(gè)、“四亂”點(diǎn)位866處。制定《湖泊、河道管理范圍內違法建設問(wèn)題整治標準》，抓實(shí)全省湖泊河道違法建設問(wèn)題排查工作。
河湖行政執法邁出新步伐。制定《安徽省河湖執法方案(2018-2020年)》，組織開(kāi)展河湖執法督查活動(dòng)，共發(fā)現和制止水事違法行為13577起，立案查處3492起。實(shí)施淮河非法采砂治理行動(dòng)方案、長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶治砂工作方案，結合“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，保持對非法采砂高壓嚴打態(tài)勢。
持續規范工程建設和管理
建設管理進(jìn)一步加強。落實(shí)“分級管理、分級負責”的建管機制，嚴格執行“四制”，進(jìn)一步完善水利工程建設質(zhì)量監管制度和監督機制，水利工程質(zhì)量總體可控、穩步提升。加強水利工程招標監管，修訂完善水利工程招標示范文本。強化市場(chǎng)主體行為動(dòng)態(tài)監管，定期開(kāi)展施工企業(yè)合同履行評價(jià)，動(dòng)態(tài)調整信用等級。組織開(kāi)展監理單位履職專(zhuān)項檢查，加強在建項目施工、監理單位信息公示和廣域網(wǎng)考勤，加大行政處罰力度，引導市場(chǎng)主體履約守信。完善安全生產(chǎn)責任體系，強化重點(diǎn)工程建設安全巡查監督，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全省水利安全生產(chǎn)態(tài)勢穩中向好。
工程管理進(jìn)一步規范。推進(jìn)水利工程制度化、規范化、精細化管理，在廳直水管單位開(kāi)展工程管理現代化試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新增1個(gè)國家級水利工程管理單位。公布湖泊保護名錄（第一批），啟動(dòng)摸清家底、理清責任“雙清”行動(dòng)，夯實(shí)工作基礎。完成全省各類(lèi)水庫注冊登記工作，加強水庫安全管理，開(kāi)展水庫大壩安全隱患排查治理，消除水庫安全隱患1340個(gè)。河湖及水工程管理信息系統建成試運行。
不斷深化水利改革創(chuàng )新
各級河長(cháng)湖長(cháng)見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)成效。著(zhù)力完善河湖長(cháng)工作機制，制定河（湖）長(cháng)巡河工作指導意見(jiàn)、省級暗訪(fǎng)工作制度等，經(jīng)省級總河長(cháng)審定后印發(fā)實(shí)施。全年河長(cháng)湖長(cháng)共巡河120萬(wàn)人次，推動(dòng)河湖管護問(wèn)題整改和專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展，河湖管護實(shí)現了從“沒(méi)人問(wèn)”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉變。
農田水利管理體制改革持續推進(jìn)。深化小型水利工程管理體制改革，全省新頒發(fā)工程所有權證、使用權證16.2萬(wàn)份、管護責任書(shū)7.4萬(wàn)份，新成立各類(lèi)管護組織2400個(gè)。完成蒙城等6個(gè)縣農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管理機制試點(diǎn)驗收?；就瓿啥ㄟh縣、阜南縣農田水利綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。
水利“放管服”改革不斷深化。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，廳行政權力事項較上年減少4大項3子項。強化行政權力監管，修訂完善事中事后監管細則61項。深化“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行窗口辦理最多跑一次，廳本級39項政務(wù)服務(wù)事項全部納入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統一運行，申請材料從112項減至57項。
科技和信息化建設逐步加強。加強水利科研管理，推進(jìn)重大水利科技項目立項和實(shí)施，2項水利科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎，3項獲省科學(xué)技術(shù)獎，5項獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎。發(fā)布省地方標準3項，獲國家發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用專(zhuān)利31項，完成32項省部級科研項目。加強水利信息化建設與管理，編制《安徽省水利廳信息化建設三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，出臺《水利廳信息化建設與管理工作意見(jiàn)》，啟動(dòng)省級水利信息化共享平臺建設，完成國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設。完成安徽水利信息網(wǎng)改版上線(xiàn)和廳直單位網(wǎng)站整合遷移工作。
深入推進(jìn)全面從嚴治黨
黨的政治建設全面加強。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步強化思想理論武裝，水利系統廣大黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識”、增強“四個(gè)自信”、堅定“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步強化。全面接受省委巡視監督，對指出的突出問(wèn)題，做到即知即(PpB落實(shí)意識形態(tài)工作責任，不斷加強和改進(jìn)意識形態(tài)工作。
黨建主體責任壓緊壓實(shí)。認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署同落實(shí)。與各市水行政主管部門(mén)和廳直單位簽訂黨風(fēng)廉政建設主體責任承諾書(shū)（責任書(shū)），壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任。加強基層黨組織建設，堅持開(kāi)展書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。
干部隊伍建設不斷加強。堅持“20字”好干部標準，樹(shù)立正確選人用人導向，激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?。嚴格落?shí)領(lǐng)導干部述職述責述廉、談話(huà)誡勉、報告個(gè)人事項、函詢(xún)制度，強化干部日常教育監督管理。加大人才引進(jìn)和招聘力度，招募水利“三支一扶”人員44名。加強干部職工培訓，舉辦各類(lèi)培訓班19個(gè)，培訓人員1770人次。
監督執紀力度持續加大。貫徹中央八項規定精神和省委實(shí)施細則，制定廳黨組實(shí)施辦法，開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題大排查大調研活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)建設制度化常態(tài)化。綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，全廳共查處違規違紀人員168人，其中給予黨紀政紀處分39人、組織處理99人、誡勉談話(huà)30人，有效起到警示震懾作用。
（廳新聞宣傳中心）