8月1日，正值“七下八上”主汛期，水利部就小型水庫專(zhuān)項督查發(fā)現的問(wèn)題約談北京市和遼冀魯三省，責令限時(shí)整改，要求追責問(wèn)責。這種約談問(wèn)責，釋放出了對小型水庫安全運行管理失職追責的強烈信號，充分體現了水利部真抓嚴查確保小型水庫安全運行的決心和力度。此舉在被約談單位中產(chǎn)生的影響是震撼的，也必將在整個(gè)水利行業(yè)乃至全社會(huì )引起廣泛關(guān)注和高度重視，很可能成為確保小型水庫安全運行的實(shí)招、硬招、絕招。
水庫是興水利、除水害的基礎設施，在汛期可以攔洪削峰發(fā)揮無(wú)可替代的抗洪作用，在非汛期可以?xún)π顚氋F的水資源實(shí)現供水、發(fā)電等保障生活生產(chǎn)實(shí)現興利造福。但是，水庫如何確保安全運行卻是一個(gè)永恒的話(huà)題，也是一個(gè)世界性的難題——水庫一旦失事，大量的水傾盆而下，極易導致人員傷亡，甚至群死群傷事件發(fā)生，造成巨大的負面社會(huì )政治影響和嚴重經(jīng)濟損失，后果不堪設想。
我國已經(jīng)建成的水庫有9.8萬(wàn)多座，其中小型水庫9.3萬(wàn)座，絕大多數建于上世紀50至70年代，普遍存在建設標準低、工程缺陷多等問(wèn)題，雖然國家組織開(kāi)展過(guò)大規模的水庫除險加固，但目前全國仍有不少病險水庫，必須加強管護、合理使用、科學(xué)調度才能確保安全運行。必須正視的一個(gè)現實(shí)是，小型水庫運行主要由最基層的鄉鎮和村莊負責管理，人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊，技能不足。長(cháng)期以來(lái)一些水庫存在運行工況差、水庫管理責任落實(shí)難、水庫防汛應急處置能力弱等問(wèn)題，近幾年來(lái)發(fā)生潰壩的多為小型水庫，防洪安全隱患突出。
面對數量大、基礎差、管理弱的現實(shí)，如何才能確保小型水庫的安全運行呢？水利部部長(cháng)鄂竟平在5月10日召開(kāi)的2018年全國水庫安全度汛視頻會(huì )議上作出部署，明確提出在5月底前落實(shí)水庫行政責任、技術(shù)責任和巡查責任“三個(gè)責任人”，落實(shí)水庫預測預報、調度運用、應急預案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”。應該說(shuō)，明確責任、落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節，正是確保小型水庫安全運行的實(shí)招、硬招。從已經(jīng)發(fā)生潰壩的案例來(lái)看，其實(shí)只要落實(shí)責任、加強管護，在暴雨洪水來(lái)臨之際，是完全可以避免重大災害的，即便出現超過(guò)設防標準的洪水，只要及時(shí)巡查發(fā)現汛情，按照預案及時(shí)轉移群眾，完全可以避免群死群傷發(fā)生。
一分部署九分落實(shí)。再好的高招，關(guān)鍵還在于落實(shí)。最近一個(gè)時(shí)期水利部以“四不兩直”方式開(kāi)展了小型水庫專(zhuān)項督查，鄂竟平還兩次親自率隊“飛檢”暗訪(fǎng)。但督查結果并非盡如人意，“三個(gè)責任人”不落實(shí)的有之，“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”不落實(shí)的有之，責任人不履職者有之，超汛限水位運行的有之，溢洪道被堵塞、大壩壩腳被挖除破壞等存在嚴重隱患的有之……如此置若罔聞，如此懶政怠政不作為，如何才能大汛當前的時(shí)候確保小型水庫安全運行呢？
十次動(dòng)員不如一次問(wèn)責。約談本身就是問(wèn)責。本次約談是上級水行政主管部門(mén)約談下級水行政主管部門(mén)，開(kāi)啟了責任傳導的第一鏈條，還需要層層傳導壓力，落實(shí)責任。立即整改、限時(shí)整改，就是要在當前馬上解決問(wèn)題，就是要即查即改限時(shí)落實(shí)到位。追責問(wèn)責，就是避免大事化小，小事化了，最終不了了之，就是要讓責任人真正擔起職責，使失職失責的行為得到應有的懲罰。國家防洪法明確規定，防洪實(shí)行行政首長(cháng)負責制，小型水庫的第一責任人就是行政責任人。追責問(wèn)責，關(guān)鍵還在行政責任人到位履職擔責，關(guān)鍵還在首先問(wèn)責行政責任人。
失責必究，聞?wù)咦憬?。水利部這次約談問(wèn)責，是一個(gè)開(kāi)始，接下來(lái)將是層層問(wèn)責，追責到底直至最終失責者。這次約談問(wèn)責，同時(shí)也敲響了一個(gè)警鐘，在水庫安全面前，怠政、懶政、不作為就是置人民生命財產(chǎn)安全于不顧，就是失職失責，就必須得到法規制度的懲罰，任何人都是一樣。真抓嚴查，只是手段，追責問(wèn)責，不是目的。我們相信，履職盡責是所有水庫責任人的光榮使命。黨和國家把水庫影響區的人民群眾生命財產(chǎn)安全交由責任人負責，特別是在當前防汛關(guān)鍵期，不正是需要全體水庫責任人切實(shí)上崗到位，擔起責任，確保水庫安全運行的時(shí)候嗎？
作者：中國水利報評論員 責編： 瑤薇