我省“十三五”水利改革發(fā)展成就顯著(zhù)——治水興水，為美好安徽建設貢獻力量

水，是萬(wàn)物之母、生存之本、文明之源。維護水生態(tài)、保障水安全，必須做好治水興水這篇“大文章”。

“十三五”以來(lái)，全省水利系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照省委、省政府決策部署，科學(xué)防御水旱災害，不斷完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，全面解決農村飲水安全問(wèn)題，全面推進(jìn)“十三五”水利改革發(fā)展各項工作，水生態(tài)文明建設邁出新步伐，水治理能力邁上新臺階，全省水安全保障能力顯著(zhù)提升，為加快建設美好安徽提供了有力水利支撐。

人民至上、生命至上

—— 科學(xué)防御水旱災害，撐起水利“保護傘”

今年入梅以來(lái)，安徽是全國強降雨中心。全省平均降水量856毫米，是常年同期的2.1倍，為有完整氣象記錄以來(lái)同期最多。

梅雨期之長(cháng)、暴雨日之多、累計雨量之大、覆蓋范圍之廣、梅雨強度之強，均為歷史第一。

汛情就是命令！全省水利系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強防災減災工作的重要指示批示精神，堅決落實(shí)省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，迅速響應，全面出擊，多線(xiàn)作戰，細化實(shí)化監測預警、工程調度和搶險技術(shù)支撐等措施，有力有序有效防抗暴雨洪水。

強化監測預警，超前安排部署。根據分流域、分區域降雨預報成果，及時(shí)開(kāi)展模擬洪水預報和山洪災害易發(fā)區預報。梅汛期滾動(dòng)預報水情3822站次，發(fā)布洪水黃色預警32次、橙色預警9次、紅色預警35次。加強24小時(shí)值班值守，堅持每日會(huì )商，研究落實(shí)應對措施。根據汛情發(fā)展，省水利廳將水旱災害防御IV級應急響應逐級提至Ⅰ級，應急響應達94天。

強化工程調度，精準調控施策。根據不同流域洪水特點(diǎn)和防洪工程布局，統籌上下游、左右岸，突出上游攔錯、中游蓄滯、下游敞泄，下達調度指令165次，有效利用大中型水庫、蓄滯洪區、樞紐工程削峰納洪、蓄滯、預泄，大大降低了洪水風(fēng)險，最大限度發(fā)揮骨干水利工程防洪減災效益。特別是面對突如其來(lái)的淮河洪水，調度大別山區五大水庫攔蓄洪量10.21億立方米，適時(shí)運用淮河8個(gè)行蓄洪區分蓄洪水20.5億立方米，降低淮河干流主要控制站洪峰水位0.2米～0.7米。

強化技術(shù)指導，做好搶險支撐。緊盯強降雨落區，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)布水旱災害防御預警70次，督促指導針對性做好防范應對工作，先后派出16個(gè)工作組赴一線(xiàn)指導暴雨洪水防御工作。組建50個(gè)專(zhuān)家組共150名專(zhuān)家，派駐全省16市及防汛重點(diǎn)縣區，累計協(xié)助地方查險1112處，成功處置險情966處。

在省委、省政府靠前指揮、科學(xué)防御，全省人民共同努力下，水旱災害防御取得全面勝利，全省沒(méi)有發(fā)生重大人員傷亡事件、重要堤防沒(méi)有出現損毀、國家重要基礎設施沒(méi)有受到?jīng)_擊、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作沒(méi)有受到影響。

除了今年嚴重洪災外，“十三五”以來(lái)，全省水利系統有效應對暴雨、洪澇、干旱、臺風(fēng)等多種災害。成功防御了2016年長(cháng)江大水、2017年江淮伏旱、2018年臺風(fēng)暴雨、2019年伏秋冬連旱等。水利工程在防御水旱災害中發(fā)揮了重要作用，最大程度地減輕了災害損失，直接減災效益約4000億元。

科學(xué)規劃、系統治理——

完善水利設施建設，打造高效“水利網(wǎng)”

一項項水利工程開(kāi)建，一次次河道治理實(shí)施，一個(gè)個(gè)大型灌區建設……伴隨著(zhù)安徽“水利網(wǎng)”的日趨完善，水利設施服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展效應日益凸顯。

據初步統計，“十三五”期間全省已累計完成水利投資2101億元，是“十二五”的近2倍，其中中央投資466億元，比“十二五”增長(cháng)30%；省級投資336億元，比“十二五”增長(cháng)110%。以引江濟淮等17項國家重大水利工程為重點(diǎn)，一批大江大河治理和區域水資源配置骨干水利基礎設施加快推進(jìn)，2016年、2017年和2019年我省水利建設受到國務(wù)院激勵表彰。

科學(xué)治理大江大河?；春痈闪饕话愕谭兰庸?、淮河干流蚌浮段行蓄洪區調整建設、西淝河等沿淮洼地治理等全面完成，淮河干流正峽段、王臨段行洪區調整工程、懷洪新河水系洼地治理工程開(kāi)工建設。在長(cháng)江干支流治理方面，長(cháng)江崩岸應急治理、青弋江分洪道工程全面建成，巢湖環(huán)湖防洪治理工程基本完成，長(cháng)江馬鞍山河段二期整治、杭埠河、大沙河治理工程開(kāi)工建設。

水資源配置工程全面鋪開(kāi)。引江濟淮工程全面開(kāi)工，淮水北調工程、下滸山水庫全面建成，江巷水庫、月潭水庫基本建成，牛嶺水庫、港口灣水庫灌區工程加快建設，駟馬山滁河四級站干渠工程開(kāi)工建設，至2019年底全省新增供水能力16億立方米。

全面補齊水利短板。實(shí)施10個(gè)主要支流治理項目、349個(gè)中小河流治理項目、75座重點(diǎn)易澇區排澇泵站、1617座病險水庫加固和57個(gè)縣區基層防汛預警體系建設，重點(diǎn)河段和區域防洪除澇減災能力明顯提升。

推進(jìn)農村水利建設。持續推進(jìn)農田水利建設，在全面完成“5588”小型水利工程改造提升的基礎上，2018年啟動(dòng)實(shí)施農田水利“最后一公里”建設，完成年度治理面積836萬(wàn)畝。加快實(shí)施淠史杭、駟馬山、茨淮新河等7個(gè)大型灌區和71處重點(diǎn)中型灌區續建配套與節水改造，改善灌溉面積633萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力32.6億公斤。

水利扶貧，保障民生——

推進(jìn)農村飲水安全工程，群眾喝上“放心水”

“兩不愁三保障和飲水安全”是脫貧攻堅的核心指標，農村飲水安全問(wèn)題事關(guān)民生。全省水利系統立足精準、綜合施策，經(jīng)過(guò)努力，按照現行標準，我省農村人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決。

“十三五”以來(lái)，全省農村飲水安全工程建設完成投資110億元，其中中央投資16億元、省級投資26億元、市縣投資68億元。到2019年底，全省共建成農村集中供水工程8396處、覆蓋5044萬(wàn)農村人口。

保障農村人口飲水安全。全省水利系統把保障貧困人口飲水安全作為水利脫貧攻堅的第一任務(wù)。摸清建檔立卡貧困戶(hù)飲水狀況，編制農村飲水安全精準扶貧實(shí)施方案，優(yōu)先實(shí)施農村飲水安全精準扶貧項目，在2018年底全部解決規劃內建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題的基礎上，先后組織開(kāi)展“回頭看”、大排查、再排查等專(zhuān)項行動(dòng)。大力實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，新增實(shí)現894萬(wàn)人通自來(lái)水，農村群眾飲水安全保障水平進(jìn)一步提升。

推進(jìn)重點(diǎn)區域氟改水項目建設。通過(guò)增添除氟設備、更換濾料、進(jìn)行水源置換等措施，全省共解決645個(gè)村214萬(wàn)人飲水型氟超標問(wèn)題。

實(shí)施飲水安全工程動(dòng)態(tài)監管。督促各地向建檔立卡貧困戶(hù)分發(fā)“供水服務(wù)卡”，省、市、縣三級水利部門(mén)設立農村飲水監督電話(huà)，千人以上供水工程公開(kāi)供水服務(wù)電話(huà)，提高農村飲水監管水平。建立完善供水應急預案，對因災導致部分貧困人口飲水安全受到影響的，采取尋找水源、聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、拉水送水等措施，妥善解決受災群眾吃水問(wèn)題。對因農村基礎設施建設、極端天氣影響、水廠(chǎng)管理服務(wù)不到位等因素導致的飲水問(wèn)題，持續加強監督，及時(shí)督促整改，確保農村飲水安全問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”。

推進(jìn)長(cháng)效管理機制建設。推動(dòng)建立健全“一個(gè)體系、三個(gè)機制”（即建立城鄉統籌、設施完備的供水工程體系，責任明確、分工協(xié)作的監管責任機制，管理專(zhuān)業(yè)、運行規范的工程管理機制，財政扶持、要素支撐的政策保障機制），先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升農村供水水質(zhì)凈化消毒和檢測工作的通知》《安徽省推進(jìn)農村供水工程水費收繳工作實(shí)施方案》，加強水質(zhì)凈化和監測，推動(dòng)水費收繳，促進(jìn)飲水工程良性運行。

治水護水、綠色發(fā)展——

依法科學(xué)治理管護，保障優(yōu)美“水生態(tài)”

“十三五”以來(lái)，全省水利系統堅持治水、管水、護水并行，保護水資源、呵護水生態(tài)，水生態(tài)文明建設邁出新步伐。

高效節水，保護水資源。“十三五”以來(lái)，全省水利系統落實(shí)最嚴格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，強化“三條紅線(xiàn)”剛性約束，用水量年均增長(cháng)率控制在0.7%。用水效率逐年提高，修訂《安徽省行業(yè)用水定額》，2020年萬(wàn)元GDP、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量預計將分別比2015年降低35.2%、26.1%。實(shí)施《安徽省節水型社會(huì )建設規劃（2016-2020年）》，有36個(gè)縣（市、區）完成縣域節水型社會(huì )建設任務(wù)，建成省級節水型企業(yè)208家、省級節水型公共機構161家、省級節水教育基地25家，節水型社會(huì )建設取得積極成效。加強水資源監控能力建設，全省主要用水戶(hù)實(shí)現在線(xiàn)監測，實(shí)施跨市河湖斷面水質(zhì)水量監測。

管水護水，保障水生態(tài)。全面加強河湖管理保護，全省共設立河長(cháng)5.3萬(wàn)名，湖長(cháng)2770名，各級各部門(mén)積極行動(dòng)，構建了黨政領(lǐng)導負責、部門(mén)密切協(xié)作、社會(huì )廣泛參與的治水管水護水新格局。

落實(shí)長(cháng)江大保護，實(shí)施長(cháng)江岸線(xiàn)保護與利用清理整治行動(dòng)。持續開(kāi)展淮河干支流整治提升，加強重點(diǎn)城市河段、淮北重要支流和湖泊治理管護，實(shí)施淮河突出問(wèn)題排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，清理岸線(xiàn)違建項目26處，治理問(wèn)題311處；實(shí)施新安江河湖長(cháng)制提升工程，系統推進(jìn)“十大工程”建設，新安江安徽段為全國水質(zhì)最好的河流之一；實(shí)施巢湖綜合治理攻堅戰，強化石臼湖、菜子湖、天河等跨省跨市重要湖泊管護。

通過(guò)岸線(xiàn)利用整治、固體廢物排查、水庫垃圾圍壩整治、河湖采砂整治、河湖“清四亂”、河湖違法建設問(wèn)題排查整治等專(zhuān)項行動(dòng)，重要江河湖泊水質(zhì)持續向好，河湖生態(tài)環(huán)境持續改善。

科學(xué)興水，依法水治理?！栋不帐」澕s用水條例》《安徽省湖泊管理保護條例》《安徽省淠史杭灌區管理條例》頒布實(shí)施，完成《安徽省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等6部水法規修訂工作，制定《安徽省長(cháng)江淮河河道采砂管理目標責任考核辦法》《安徽省河道非法采砂涉嫌犯罪案件移送程序規定》，健全河道采砂行政執法與刑事司法銜接機制。完善重大決策合法性審查機制，完成200余件重大決策事項的合法性審查工作。水利綜合執法試點(diǎn)成效明顯，查處水事違法案件7900余起。

補齊短板，提標升級——

規劃一批重大水利項目，高起點(diǎn)謀劃“十四五”

當前，省水利廳正在深入貫徹十九屆五中全會(huì )精神及省委十屆十二次全會(huì )精神，集中精力、集中力量組織編制“十四五”水利規劃，其中把謀劃水利基礎設施建設作為一項重要內容，主動(dòng)搶抓國家推進(jìn)“兩重一新”政策機遇，主動(dòng)謀劃一批基礎性、樞紐性重大水利基礎設施建設項目，全力推動(dòng)全省水利基礎設施提標升級。

補齊防洪排澇工程短板。針對今年洪災中暴露的突出問(wèn)題，落實(shí)省委、省政府“四啟動(dòng)一建設”部署要求，聚焦河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，省水利廳組織編制防洪排澇體系建設“十大工程”（新建水庫、水庫移民、病險水庫除險加固、中小河流治理、行蓄洪區安全建設、城市防洪排澇體系建設、低洼易澇區排澇、水文監測預報預警、巢湖流域排洪暢通安全和江心洲外灘圩遷建）項目建議書(shū)，謀劃項目3685個(gè)，總投資4786億元。

補齊水資源配置工程短板。聚焦優(yōu)化水資源配置格局，圍繞“國家水網(wǎng)”工程，建立完善以皖北為重點(diǎn)的安徽水網(wǎng)工程，特別是針對去年我省嚴重伏秋冬連旱，省水利廳認真謀劃了江淮分水嶺地區和淮河以北地區水資源優(yōu)化配置工程項目，自2021年起，逐步啟動(dòng)引江濟淮二期北送干線(xiàn)及配水工程、臨淮崗樞紐綜合利用工程、駟馬山滁河四級站干渠一期工程和合肥、滁州引水工程等單項工程建設，有效破解江淮分水嶺地區、淮河以北地區干旱缺水局面，項目建議已通過(guò)省政府常務(wù)會(huì )議審議，謀劃項目總投資1008億元。

補齊農村供水工程短板。認真組織實(shí)施《安徽省農村供水保障規劃（2020—2025年）》〔規劃總投資270億元〕，進(jìn)一步完善農村供水工程體系，大力實(shí)施區域供水規?；?，優(yōu)先實(shí)行城鄉供水一體化，推進(jìn)規?；l(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)、標準化管理、數字化監管，健全長(cháng)效管理機制，全面提升農村供水保障能力，為鄉村全面振興提供堅實(shí)水利基礎。

（來(lái)源：省水利廳網(wǎng)站）